打破“鐵飯碗” 實(shí)施全員聘任

　　本報深圳12月24日電(記者謝湘 劉芳)2009年歲末，記者從深圳大學(xué)獲悉：經(jīng)過教代會充分討論并表決通過，從2010年新學(xué)期開始，深圳大學(xué)將全面實(shí)施新的人事制度管理辦法。此舉標(biāo)志著該校人事改革方案已從制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)入實(shí)際操作階段，也意味著現(xiàn)有的“鐵飯碗”即將被打破。

　　大學(xué)人事制度是現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部管理制度的核心制度。當(dāng)前高校存在的一個共同弊端是人事制度老化，主要體現(xiàn)在：招聘容易淘汰難，上崗容易下崗難，論資容易破格難，考核無力，優(yōu)劣同酬，缺乏吸引高水平優(yōu)秀人才的磁力和人盡其才的機(jī)制等。其中最為關(guān)鍵的是沒有合理的退出機(jī)制，任何人一旦進(jìn)入學(xué)校就等于捧上“鐵飯碗”，便不再有壓力和動力，導(dǎo)致的直接結(jié)果是機(jī)構(gòu)臃腫、隊(duì)伍龐大、缺乏活力。地處改革前沿的深圳大學(xué)也深陷體制內(nèi)矛盾的重重包圍之中，一些人拿著較高的特區(qū)工資，卻沒有干出相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的活兒。

　　深知使命在肩的深圳大學(xué)一直在努力探索人事制度改革之路。學(xué)校從2005年正式提出人事制度改革課題至今，歷時4年。經(jīng)過充分醞釀、廣泛討論和反復(fù)修改后形成的《人事制度改革方案》(以下簡稱《方案》)，于今年12月6日提交教代會審議通過，并在19、20日安排專門時間回復(fù)教職員工提出的相關(guān)問題和意見。

　　學(xué)校依據(jù)教育法、教師法、高等教育法、國務(wù)院批準(zhǔn)的人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見》推出的《方案》，將按照轉(zhuǎn)換身份、按需設(shè)崗、按崗聘用、合約管理的原則，從2010開始在全校實(shí)行全員聘用制度。所有教職員工不再具有傳統(tǒng)意義的國家干部身份，而通稱事業(yè)單位職工或事業(yè)單位聘用人員。學(xué)校管理只有崗位的差別，不再有所謂的干部、工人、正式工、臨時工的身份差別。

　　《方案》充分體現(xiàn)了改革的意愿、改革的精神和改革的力度。通過充分調(diào)研，《方案》提出16條革新措施：設(shè)立人事代理制；設(shè)立退出機(jī)制，主要是非升即走，年度檢查不合格需要解聘，聘期考核不合格不續(xù)聘；實(shí)行評聘合一，按崗招聘；凡新增崗位、空缺崗位一律實(shí)行公開招聘等。

　　《方案》科學(xué)制定了教師工作量，允許教學(xué)、科研、公共服務(wù)3種工作量有條件互補(bǔ)。確認(rèn)文藝創(chuàng)作、藝術(shù)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性質(zhì)，確認(rèn)指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新是工作業(yè)績，確認(rèn)學(xué)生思想政治工作既是教學(xué)工作，也是管理工作的有機(jī)組成。

　　《方案》還改革了考核辦法，教師考評實(shí)行年度報告制度，按約核檢，以事裁定，廢止歷來約定俗成的由單位職工無記名投票評選優(yōu)秀的方式。

　　此外，《方案》淡化了行政本位：其一，逐步減少校級管理崗位；其二，行政部門正副處級干部與政府正處級脫鉤，設(shè)為三級四級管理崗位；其三，規(guī)定院長、副院長等是教師崗位；其四，規(guī)定教學(xué)輔助單位行政主管為技術(shù)崗位。與之配套，將加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)利，組建各單位教授委員會、學(xué)術(shù)委員會，規(guī)定擔(dān)任黨政職務(wù)者不進(jìn)學(xué)術(shù)委員會。

　　據(jù)深圳大學(xué)教授委員會副主任、信息工程學(xué)院副院長王暉教授介紹，自11月《方案》公布以來，學(xué)校工作出現(xiàn)了可喜的變化。僅電子工程系的教師為明年本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)提出的開題項(xiàng)目多達(dá)140多個，比往年同期翻了兩番。