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          “國有民辦”改制能否遏制“擇校熱”代表委員熱議
        2010年01月27日 15:10 來源:浙江在線 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          名校的一個重要基礎是生源;教育體制改革不宜搞一刀切……代表委員昨熱議——

          □實習生 王玲 陳寅超 本報記者 章建森 翁浩浩/文 本報記者 吳煌 吳國方/攝

          “國有民辦”學校體制改革,恐怕是去年年底最被為人父母者關心的話題之一。2008年3月,寧波市開始了對中小學辦學體制的改革行動。2009年6月,杭州市外國語學校轉公,在社會上掀起軒然大波,年底杭州市教育局宣布29所“國有民辦”中小學中19所轉為公辦,11所轉為民辦。

          體制改革后,公辦學校多了,“擇校”的余地小了,這到底會否導致更激烈“搖號”風?還是意味著孩子可以從擇校的煩惱中解脫,就近入學?

          而接下來,全省各地“國有民辦”學校,都需開展體制改革工作。

          昨天,前來參加兩會的人大代表和政協委員,受本報之邀,發表對“國有民辦”體制改革的看法。

          國有民辦一出生

          就有個“強有力的爹”

          記者:以前國家允許地方搞“國有民辦”學校,現在為什么要改回來?

          吳國平:我的理解,國有民辦有兩種,一種是用國有教育資源,利用民辦的模式融資,還有就是國有非教育機構興辦學校,寧波和杭州正在改制的學校,應該是前一種。

          這些學校大量出現,是在上個世紀90年代初,當時社會經濟發展的狀態,教育資金不足,需要通過向社會籌集資金,扶持教育。

          現在要取消,我的理解是,社會經濟發展了,政府財政實力增強了,不需要通過這樣的方式籌集資金了,另外,外界也一直在評論,相比純民辦學校,國有民辦學校得到政府扶持,在競爭上存在不公平。

          計翔:國有民辦學校確實為更多的學生提供了比較好的受教育機會。但它自一出生就是個怪胎,發展至今已經問題多多。首先,國有民辦學校和純民辦相比,有了一個強有力的爹,即政府部門。和純公辦學校比,它可以通過民辦方式融資,經費充足,也有優勢。這樣的中學大量存在,產生了教育的極大不均衡。

          次登央吉:有些老師和家長對于29所“國有民辦”集體轉制不太理解,認為國有民辦蠻好的,沒必要轉制。其實國有民辦本來就不該有,它是中國特色的一種教育體制,這次杭州29所中小學校集體改制是正確的。轉制后的公辦學校增加了,相對學費降低了,對家長來說是比較有利的。

          有些名校,其實是“擇校熱”造成的

          記者:“國有民辦”學校體制改革后,這對社會上的“搖號”、“擇校”等風氣,究竟會加劇還是扼制?能否改變教育不均衡現象?

          計翔:學校之間的差距問題,我覺得應該要辯證地來看。這個改制,只不過改了一個表象而已。現在所謂的名校,有歷史原因,但學校之間的差距,最根源就是生源問題,把好的學生放在一起而已。

          我曾經做過這么一個課題,就是隨機抽樣調查浙江省超過80所重點和非重點中學,分析學校育人軟硬件條件對學生成長的影響,這項因部分重點中學校長抵制而未公開的研究結果表明,剔除學生素質差異因素后,許多非重點中學在培育學生方面的成就超過重點中學。

          次登央吉:轉制引發的一系列問題是不能忽視的。比如杭州,民辦初中只剩4所了,這勢必會使電腦派位變得更加激烈。其實也有有利的一面,公辦學校數量多了,家長不用一味地去搶民辦的位子,學費相對也降低了,但是得到的教育質量還是不變的。

          其實無論公辦還是民辦,教師的水平是差不多的。只是因為民辦學校通過電腦派位、考試,把整體素質好的學生都挖走了,公辦學校學生的水平就變得參差不齊。假如有一天,中考制度取消,家長還愿意擠破頭去讀民辦學校嗎?

          民校發展前景還要看政府政策

          記者:有人認為,“國有民辦”學校轉公后,教學質量可能會因為“就近入學”的生源而下降;也有人認為轉民的學校失去“公辦”支撐,會影響教學質量?

          計翔:在西方發達國家,也有公辦和民辦學校之分,他們確實可以形成良性的競爭,但國外的政府是服務性機構,它不會主導公辦學校的發展。中國是政府主導公辦學校,所以今后的公辦和民辦學校競爭未必會是完全對等的。民辦學校的好壞,未來前景在很大程度上決定于政府出臺的政策。

          吳國平:純民辦學校,他們通過收取學費獲得利潤,這些利潤到底會不會繼續投入到教育當中呢?這個很難說。

          張穎:寧波市“國有民辦”中小學改制后,學校的教育質量和辦學管理水平都沒有受到太大的影響。我認為,因為這是一種新的嘗試,過渡時期可能會出現一些問題。

          對于民辦學校,我還是比較有好感的。因為我覺得民辦學校單獨招生,通過考試錄取優秀學生,是種公開的良性競爭,優化教育資源,總體教育效果應該更好。

          同時,國有民辦學校完全走市場,學校唯一依靠的是生源,真的轉成純民辦,對學校的教學質量提出了更高的要求。

          次登央吉:我自己的兒子在一所“國有民辦”高中讀高二,現在轉公了,一開始我也挺擔心的,比如教學質量問題、原有的設施會不會停用、老師待遇變化會不會影響授課情緒,一段時間下來,似乎并無差別,挺好的。

          教育體制改革不宜搞一刀切

          記者:你們認為目前改革的模式、成效如何?

          吳國平:我不贊成用發通知的方式、一刀切地對國有民辦學校進行改制,一定要非公即私。我覺得國家對學校的管理,應該有兩個評價標準:一,國有民辦學校是不是在忠實執行國家的教育政策方針,二是國有民辦學校收入是不是用于教育事業。

          但是今年兩會上,呂祖善省長在政府工作報告中說,今年保持財政收支平衡困難增大。浙江雖然是經濟發達地區,像杭州這樣的城市可能是有這個財政實力來支持這個改制,但其他地方呢?其他地方有沒有這種能力?

          其實,改制只是個形式的改變,并不會改變目前教育的現狀。可以這么說,這次改制后,對于寧波、杭州的教育事業,不會有太大的好處,也不會有太大的壞處。教育事業,步子不能邁得太大,得一小步一小步來。

          次登央吉:希望政府能對公辦學校投入更多資金。現在大部分學校的體育、文娛設施都非常單一,學生想演舞臺劇,難道還要自己出錢去借衣服?這樣不太合理。體育課就只能跑跑步,音樂課就只能唱唱歌,實在太單調了。實驗室的設備也需要完善。實行績效工資后,學校就沒什么經費,所以這部分還是需要政府來幫忙。

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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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