-本報記者 陳華

　　義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校急需財政保障學(xué)生寄宿費用；高中學(xué)校債臺高筑，需要省級財政予以支持化解……在最近結(jié)束的安徽省兩會上，有人大代表提交這樣的議案。

　　與此同時，安徽兩會代表委員不斷接到“幼兒園天價學(xué)費”、“學(xué)校教師有償家教、違規(guī)補(bǔ)課”以及收取“擇校費”等等諸如此類的問題反映。

　　與往年兩會相似的是，在今年的安徽兩會上，有關(guān)教育問題的提案議案仍然很多。不過，關(guān)于教育方面的諸多問題，今年的安徽兩會關(guān)注的焦點多集中在“錢”上。

　　相對應(yīng)的是，今年的安徽省《政府工作報告》對此也有所反映。在談到教育工作時，安徽省政府的《政府工作報告》這樣規(guī)劃：完善中小學(xué)布點規(guī)劃，適時適度調(diào)整下劃學(xué)校管理權(quán)限。大力實施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，加大邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校建設(shè)和改造力度。加快合肥職教城建設(shè)和市屬職業(yè)學(xué)校整合力度，扶持發(fā)展民辦教育，著力解決義務(wù)教育階段擇校收費，有償家教及校園周邊環(huán)境綜合治理等問題。

　　有關(guān)教育的提案議案歷來是兩會的關(guān)注焦點之一，而如此集中地將教育問題聚焦在“錢”上，這值得深思。

　　關(guān)注學(xué)校資金緊張問題

　　在今年的安徽省兩會上，合肥代表團(tuán)戚銳等代表提出，高中學(xué)校產(chǎn)生的債務(wù)，各級政府一直未予消化，給高中教育工作產(chǎn)生了很大的障礙。

　　戚銳以在安徽省長豐縣進(jìn)行的調(diào)研為例。他指出，目前長豐縣高中階段學(xué)校因建設(shè)產(chǎn)生的債務(wù)有近8000萬元，很多高中學(xué)校正在艱難地負(fù)“債”而行�！斑@些債務(wù)如果靠縣級財力消化將是一件十分困難的事，所以我們建議由省級財政對高中學(xué)校債務(wù)予以化解。”

　　據(jù)了解，這種學(xué)校債務(wù)不僅僅存在于“義務(wù)后教育”階段的教育機(jī)構(gòu)，義務(wù)教育階段的學(xué)校也因為種種原因面臨著資金運轉(zhuǎn)捉襟見肘的局面。

　　同樣是在今年的安徽兩會上，六安代表團(tuán)王學(xué)軍代表在會上提出，隨著我國計劃生育政策的多年實施，目前廣大農(nóng)村地區(qū)、山區(qū)的生源大大減少，很多中、小學(xué)不得不為此進(jìn)行合并。合并后的學(xué)校帶來的一個問題是：學(xué)生由于上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，不得不在學(xué)校寄宿。

　　“目前，義務(wù)教育階段學(xué)校要免收學(xué)雜費、課本費和寄宿生的住宿費，這給寄宿生比例較大的山區(qū)、庫區(qū)縣帶來很大的財政負(fù)擔(dān)�！蓖鯇W(xué)軍說。

　　兩會召開前，王學(xué)軍作了詳細(xì)的調(diào)研。兩會召開后，王學(xué)軍提交了自己的建議：第一，省政府將免收住宿費納入省財政保障范圍；第二：建立寄宿制學(xué)校資金保障機(jī)制，增加投入，逐步改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　此外，一些教育界代表委員也就教育經(jīng)費問題提出相關(guān)建議。

　　合肥市55中校長朱家芳援引該校校舍安全工程資金遲遲難以到位的問題，建議市政府加大對縣區(qū)級政府全面教育督導(dǎo)的力度。“由市委組織部與相關(guān)部門聯(lián)合組成市教育督導(dǎo)團(tuán)，對教育經(jīng)費保障、教師足額配置、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等進(jìn)行全面督導(dǎo)，并把督政評估結(jié)果，作為對區(qū)級政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的依據(jù)，以及對區(qū)級政府年度教育工作的總結(jié)性評價等。”朱家芳說。

　　六安代表團(tuán)束學(xué)龍代表建議省政府出臺政策，加大教育費附加征收力度，規(guī)范征收行為，依法足額征收教育費附加，并全額用于教育；各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大稅法宣傳力度，建立完善的稅費征收監(jiān)管系統(tǒng)及監(jiān)管機(jī)制，涉及免征的對象及數(shù)額應(yīng)面向社會公示；隨土地出讓金征收的教育費附加，應(yīng)足額用于教育。

　　家長對教育亂收費反映強(qiáng)烈

　　在安徽省兩會召開之際，合肥市物價部門對一家幼兒園開出了一張罰單。

　　本是正常開園時間，這家幼兒園卻向幼兒家長收取藝教費和英語費。合肥市廬陽區(qū)物價局接到投訴后，在查清事實的基礎(chǔ)上，1月11日，價格主管部門下發(fā)了《責(zé)令退款通知書》，責(zé)令該園在規(guī)定的時間內(nèi)將所有違規(guī)多收費款全額退還幼兒家長。在退款期限屆滿后，將退費結(jié)果及退費清單提交主管部門核查。

　　據(jù)了解，幼兒教育亂收費問題已經(jīng)是學(xué)前教育的一個相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。近年來，各地均出現(xiàn)過類似于“天價幼兒園”的事件。僅去年上半年，合肥市就在一次全市幼兒教育檢查中，對“不規(guī)矩”幼兒園發(fā)出限令，退還幼兒教育違規(guī)收費10.68萬元。

　　對于教育亂收費問題，幼兒教育如此，義務(wù)教育和“義務(wù)后教育”也不鮮見。

　　在今年安徽省兩會召開的時候，安徽省政協(xié)委員、省教育廳副廳長金燕做客安徽當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)媒體在線交流。當(dāng)時，不斷有網(wǎng)民打來熱線，詢問教育亂收費問題。一名高中學(xué)生的家長甚至在電話中反映學(xué)校索要補(bǔ)課費時甚至說：“孩子膽小，不敢讓我說，我是偷著打過來的。”

　　亂收費遠(yuǎn)沒有到禁絕的時候

　　合肥市在該市兩會召開前夕，包括市物價局、市教育局、市監(jiān)察局等在內(nèi)的七部門曾聯(lián)合發(fā)文，檢查該市公辦中小學(xué)以改制為名亂收費，以及未經(jīng)法定程序?qū)徟�，以中外合作辦學(xué)名義亂收費等問題。七部門聯(lián)合發(fā)布的文件，特別強(qiáng)調(diào)此次檢查將“創(chuàng)新工作方式方法，提升檢查工作技能”，目的是避免有些家長因為受困于“自愿捐贈”的借口而難以對學(xué)校進(jìn)行查處的尷尬。

　　“近年來，因收費而引發(fā)的對學(xué)校的舉報案件不斷，教育亂收費現(xiàn)象遠(yuǎn)沒有到禁絕的時候�！卑不帐∫晃唤逃�界的政協(xié)委員對記者直言不諱地說。

　　去年年底，《合肥市學(xué)前教育管理條例》獲得省十一屆人大常委會第十五次會議審查批準(zhǔn)。這項條例已于今年2月1日正式實施�！稐l例》要求對于辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要依據(jù)“按類收費”的原則，按照不同類別幼兒園生均培養(yǎng)成本、辦園條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力等情況，由物價、財政、教育部門審核確定幼兒保育費和教育費的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　近年來，各級教育主管部門也都下了很大的決心，采取有力措施查處亂補(bǔ)課問題。安徽省專門下發(fā)規(guī)范教學(xué)行為的文件，對包括補(bǔ)課等違反教育規(guī)律的行為提出了明確的25條規(guī)定。今年來，安徽省教育廳組織了三次暗訪，對于違規(guī)補(bǔ)課的示范高中進(jìn)行了通報，為此，一些學(xué)校的校長受到了嚴(yán)肅處理。

　　“對于教師校外兼課、補(bǔ)課的問題，省教育廳也作出了明確的要求。現(xiàn)在也有人擔(dān)心，因為老師的兼課、補(bǔ)課有一定的隱蔽性，很難發(fā)現(xiàn)。因此，教育廳下一步將加大對各級教育主管部門和學(xué)校的校長管理、監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)督察力度。同時也希望我們的家長一定要轉(zhuǎn)變教育觀念�！卑不帐〗逃龔d副廳長金燕說。