-本報(bào)記者 陳華

　　義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校急需財(cái)政保障學(xué)生寄宿費(fèi)用；高中學(xué)校債臺(tái)高筑，需要省級(jí)財(cái)政予以支持化解……在最近結(jié)束的安徽省兩會(huì)上，有人大代表提交這樣的議案。

　　與此同時(shí)，安徽兩會(huì)代表委員不斷接到“幼兒園天價(jià)學(xué)費(fèi)”、“學(xué)校教師有償家教、違規(guī)補(bǔ)課”以及收取“擇校費(fèi)”等等諸如此類(lèi)的問(wèn)題反映。

　　與往年兩會(huì)相似的是，在今年的安徽兩會(huì)上，有關(guān)教育問(wèn)題的提案議案仍然很多。不過(guò)，關(guān)于教育方面的諸多問(wèn)題，今年的安徽兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)多集中在“錢(qián)”上。

　　相對(duì)應(yīng)的是，今年的安徽省《政府工作報(bào)告》對(duì)此也有所反映。在談到教育工作時(shí)，安徽省政府的《政府工作報(bào)告》這樣規(guī)劃：完善中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃，適時(shí)適度調(diào)整下劃學(xué)校管理權(quán)限。大力實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，加大邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校建設(shè)和改造力度。加快合肥職教城建設(shè)和市屬職業(yè)學(xué)校整合力度，扶持發(fā)展民辦教育，著力解決義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)，有償家教及校園周邊環(huán)境綜合治理等問(wèn)題。

　　有關(guān)教育的提案議案歷來(lái)是兩會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)之一，而如此集中地將教育問(wèn)題聚焦在“錢(qián)”上，這值得深思。

　　關(guān)注學(xué)校資金緊張問(wèn)題

　　在今年的安徽省兩會(huì)上，合肥代表團(tuán)戚銳等代表提出，高中學(xué)校產(chǎn)生的債務(wù)，各級(jí)政府一直未予消化，給高中教育工作產(chǎn)生了很大的障礙。

　　戚銳以在安徽省長(zhǎng)豐縣進(jìn)行的調(diào)研為例。他指出，目前長(zhǎng)豐縣高中階段學(xué)校因建設(shè)產(chǎn)生的債務(wù)有近8000萬(wàn)元，很多高中學(xué)校正在艱難地負(fù)“債”而行。“這些債務(wù)如果靠縣級(jí)財(cái)力消化將是一件十分困難的事，所以我們建議由省級(jí)財(cái)政對(duì)高中學(xué)校債務(wù)予以化解。”

　　據(jù)了解，這種學(xué)校債務(wù)不僅僅存在于“義務(wù)后教育”階段的教育機(jī)構(gòu)，義務(wù)教育階段的學(xué)校也因?yàn)榉N種原因面臨著資金運(yùn)轉(zhuǎn)捉襟見(jiàn)肘的局面。

　　同樣是在今年的安徽兩會(huì)上，六安代表團(tuán)王學(xué)軍代表在會(huì)上提出，隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的多年實(shí)施，目前廣大農(nóng)村地區(qū)、山區(qū)的生源大大減少，很多中、小學(xué)不得不為此進(jìn)行合并。合并后的學(xué)校帶來(lái)的一個(gè)問(wèn)題是：學(xué)生由于上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，不得不在學(xué)校寄宿。

　　“目前，義務(wù)教育階段學(xué)校要免收學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)和寄宿生的住宿費(fèi)，這給寄宿生比例較大的山區(qū)、庫(kù)區(qū)縣帶來(lái)很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。”王學(xué)軍說(shuō)。

　　兩會(huì)召開(kāi)前，王學(xué)軍作了詳細(xì)的調(diào)研。兩會(huì)召開(kāi)后，王學(xué)軍提交了自己的建議：第一，省政府將免收住宿費(fèi)納入省財(cái)政保障范圍；第二：建立寄宿制學(xué)校資金保障機(jī)制，增加投入，逐步改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　此外，一些教育界代表委員也就教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題提出相關(guān)建議。

　　合肥市55中校長(zhǎng)朱家芳援引該校校舍安全工程資金遲遲難以到位的問(wèn)題，建議市政府加大對(duì)縣區(qū)級(jí)政府全面教育督導(dǎo)的力度。“由市委組織部與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成市教育督導(dǎo)團(tuán)，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)保障、教師足額配置、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等進(jìn)行全面督導(dǎo)，并把督政評(píng)估結(jié)果，作為對(duì)區(qū)級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的依據(jù)，以及對(duì)區(qū)級(jí)政府年度教育工作的總結(jié)性評(píng)價(jià)等。”朱家芳說(shuō)。

　　六安代表團(tuán)束學(xué)龍代表建議省政府出臺(tái)政策，加大教育費(fèi)附加征收力度，規(guī)范征收行為，依法足額征收教育費(fèi)附加，并全額用于教育；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大稅法宣傳力度，建立完善的稅費(fèi)征收監(jiān)管系統(tǒng)及監(jiān)管機(jī)制，涉及免征的對(duì)象及數(shù)額應(yīng)面向社會(huì)公示；隨土地出讓金征收的教育費(fèi)附加，應(yīng)足額用于教育。

　　家長(zhǎng)對(duì)教育亂收費(fèi)反映強(qiáng)烈

　　在安徽省兩會(huì)召開(kāi)之際，合肥市物價(jià)部門(mén)對(duì)一家幼兒園開(kāi)出了一張罰單。

　　本是正常開(kāi)園時(shí)間，這家幼兒園卻向幼兒家長(zhǎng)收取藝教費(fèi)和英語(yǔ)費(fèi)。合肥市廬陽(yáng)區(qū)物價(jià)局接到投訴后，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，1月11日，價(jià)格主管部門(mén)下發(fā)了《責(zé)令退款通知書(shū)》，責(zé)令該園在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將所有違規(guī)多收費(fèi)款全額退還幼兒家長(zhǎng)。在退款期限屆滿(mǎn)后，將退費(fèi)結(jié)果及退費(fèi)清單提交主管部門(mén)核查。

　　據(jù)了解，幼兒教育亂收費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)是學(xué)前教育的一個(gè)相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。近年來(lái)，各地均出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似于“天價(jià)幼兒園”的事件。僅去年上半年，合肥市就在一次全市幼兒教育檢查中，對(duì)“不規(guī)矩”幼兒園發(fā)出限令，退還幼兒教育違規(guī)收費(fèi)10.68萬(wàn)元。

　　對(duì)于教育亂收費(fèi)問(wèn)題，幼兒教育如此，義務(wù)教育和“義務(wù)后教育”也不鮮見(jiàn)。

　　在今年安徽省兩會(huì)召開(kāi)的時(shí)候，安徽省政協(xié)委員、省教育廳副廳長(zhǎng)金燕做客安徽當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)媒體在線(xiàn)交流。當(dāng)時(shí)，不斷有網(wǎng)民打來(lái)熱線(xiàn)，詢(xún)問(wèn)教育亂收費(fèi)問(wèn)題。一名高中學(xué)生的家長(zhǎng)甚至在電話(huà)中反映學(xué)校索要補(bǔ)課費(fèi)時(shí)甚至說(shuō)：“孩子膽小，不敢讓我說(shuō)，我是偷著打過(guò)來(lái)的。”

　　亂收費(fèi)遠(yuǎn)沒(méi)有到禁絕的時(shí)候

　　合肥市在該市兩會(huì)召開(kāi)前夕，包括市物價(jià)局、市教育局、市監(jiān)察局等在內(nèi)的七部門(mén)曾聯(lián)合發(fā)文，檢查該市公辦中小學(xué)以改制為名亂收費(fèi)，以及未經(jīng)法定程序?qū)徟�，以中外合作辦學(xué)名義亂收費(fèi)等問(wèn)題。七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的文件，特別強(qiáng)調(diào)此次檢查將“創(chuàng)新工作方式方法，提升檢查工作技能”，目的是避免有些家長(zhǎng)因?yàn)槭芾в凇白栽妇栀?zèng)”的借口而難以對(duì)學(xué)校進(jìn)行查處的尷尬。

　　“近年來(lái)，因收費(fèi)而引發(fā)的對(duì)學(xué)校的舉報(bào)案件不斷，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象遠(yuǎn)沒(méi)有到禁絕的時(shí)候。”安徽省一位教育界的政協(xié)委員對(duì)記者直言不諱地說(shuō)。

　　去年年底，《合肥市學(xué)前教育管理?xiàng)l例》獲得省十一屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審查批準(zhǔn)。這項(xiàng)條例已于今年2月1日正式實(shí)施。《條例》要求對(duì)于辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要依據(jù)“按類(lèi)收費(fèi)”的原則，按照不同類(lèi)別幼兒園生均培養(yǎng)成本、辦園條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力等情況，由物價(jià)、財(cái)政、教育部門(mén)審核確定幼兒保育費(fèi)和教育費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　近年來(lái)，各級(jí)教育主管部門(mén)也都下了很大的決心，采取有力措施查處亂補(bǔ)課問(wèn)題。安徽省專(zhuān)門(mén)下發(fā)規(guī)范教學(xué)行為的文件，對(duì)包括補(bǔ)課等違反教育規(guī)律的行為提出了明確的25條規(guī)定。今年來(lái)，安徽省教育廳組織了三次暗訪(fǎng)，對(duì)于違規(guī)補(bǔ)課的示范高中進(jìn)行了通報(bào)，為此，一些學(xué)校的校長(zhǎng)受到了嚴(yán)肅處理。

　　“對(duì)于教師校外兼課、補(bǔ)課的問(wèn)題，省教育廳也作出了明確的要求。現(xiàn)在也有人擔(dān)心，因?yàn)槔蠋煹募嬲n、補(bǔ)課有一定的隱蔽性，很難發(fā)現(xiàn)。因此，教育廳下一步將加大對(duì)各級(jí)教育主管部門(mén)和學(xué)校的校長(zhǎng)管理、監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)督察力度。同時(shí)也希望我們的家長(zhǎng)一定要轉(zhuǎn)變教育觀(guān)念。”安徽省教育廳副廳長(zhǎng)金燕說(shuō)。