一方面海南民辦教育發展迅速，學生人數為10年前4倍；另一方面是部分民辦學校存在資金嚴重不足，教師工資只有公辦學校教師的60%左右等問題——

　　-本報記者 賴志凱

　　記者從近日召開的海南省兩會上了解到，海南省民辦教育發展迅速，目前全省有各級各類民辦學校920多所，在校生約28萬人，在校生人數是10年前的4倍。

　　但同時也有部分民辦學校存在著資金嚴重不足，教師工資只有公辦學校教師的60%左右；部分學校辦學行為還不夠規范，部分民辦學校無序競爭，生源爭奪戰愈演愈烈，影響了學校的正常秩序。

　　發展之路遭遇重重阻礙

　　近幾年來，海南民辦教育得到較大發展，在校生人數逐年增加，教育資源進一步優化，優質教育資源比例增大，教育教學水平和質量不斷提高，總體上呈現出良好勢頭。2008年和2009年，全省在校生人數都比上年增加約2.5萬人，出現了一批多年來年檢優秀的優質學校。

　　但是，海南的民辦學校也遇到不少問題，阻礙了其良性發展的勢頭。

　　記者從海南省人大會議的一份《對促進我省民辦教育提案》上看到，部分民辦學校存在著資金嚴重不足，辦學場地不固定；教師待遇偏低，工資只有公辦學校教師的60%左右等問題。

　　據調查，海南省絕大多數民辦中小學是由個人出資或幾個人合股舉辦的，資金十分有限，舉辦者從一開始就逐利而來，沒有充分考慮教育是公益性事業，在資金不足、缺乏科學規劃和論證的情況下租房辦學，資金投入不能持續，不注意改善辦學條件和提高辦學水平。

　　大部分民辦學校靠租房辦學，由于租期問題、租金問題，舉辦者無法對學校發展作出長遠規劃，舍不得投入，很多學校沒有任何實驗室、閱覽室、圖書室等功能室；個別學校擺設了一批破舊電腦，基本不能使用；沒有體育和活動場地，辦學場地嚴重不足，不能按國家規定開齊開足各種課程。

　　此外，民辦學校還存在教師隊伍不穩定，流動頻繁的問題。據分析，這主要是因為辦學水平較低的學校資金不足，教師待遇偏低，多數民辦學校教師的工資是公辦學校教師的60%左右，教師退休后的養老金遠遠低于同類同級公辦學校教師的水平；其次是民辦學校聘用的教師存在兩個弊端：一是退休教師多，二是新畢業生多；再次是民辦學校教師多數沒有參加社會保險和享受住房公積金。造成民辦學校教師頻繁流動，招不來、留不住優秀教師，導致學校教育教學質量難以提高，也不利于教師水平和能力的培養提高。

　　這份提案顯示，部分民辦學校辦學行為還不夠規范。一是學前教育過度市場化，多數幼兒園重視追求利潤，收費極不規范，群眾負擔重。二是部分民辦中職校、中小學無序競爭，生源爭奪戰愈演愈烈，影響了學校的正常秩序。三是部分學校辦學指導思想不端正，把辦學作為創收、營利的手段，不按照民辦教育促進法實施條例規定留足發展基金，嚴重地損壞了民辦學校聲譽。四是政府及教育行政部門對民辦學校的資產和財務監管基本不到位。

　　民辦學校需要整合優化

　　對于如何發展民辦學校，海南省教育廳相關工作負責人蔡道敬說，最近他對民辦學校年審結果進行統計分析，發現有的民辦學校近年來基本沒有增加投入。由于投入不足，學校辦學條件難以得到改善，師資力量難以得到保障。

　　蔡道敬認為，對于民辦學校來說，教育質量是其生存命脈，如海口有幾所民辦學校師資力量雄厚，教學設施齊全，它們辦出了品牌，辦出了特色。

　　海口市教育局副局長王涯燕表示，優勝劣汰對凈化民辦學校市場，保障師生利益有積極作用，目前海口的民辦學校還有壓縮的空間。

　　無論是市場調控行為，還是政府部門的管理措施，都明確指向一個目標：整合優化。

　　淘汰部分低質量民辦學校的同時，一部分條件較好，管理較成熟的民辦學校也會吸收流失的學生和老師，擴大規模，提高自己的抗風險能力。此外，一些中低辦學水平的民校校長還建議，時機成熟時，部分相鄰的民辦學校可以“抱團”發展，集中有限的資源。

　　海口市寰島小學校長席小琴告訴記者，到目前為止，學校明年9月入學的新生已經預報名100多人，幾乎占全部新生的一半。

　　“生源好是社會對學校辦學水平的肯定，這種肯定來源于老師的敬業精神和業務水平。”席小琴說。過硬的師資隊伍是寰島小學的支柱，為了留住這支隊伍，學校采取了高工資、高獎金等措施，但仍然阻擋不住老師流失的步伐。這學期以來，學校已有4名教師轉到了公辦學校。

　　“最主要的原因是，公辦學校與民辦學校教師退休后享受的待遇不一樣。老師為今后的生活選擇學校可以理解，但確實很心痛，培養一名優秀老師不容易。”席小琴說。和寰島小學一樣，國科園學校今年也流失了5名教師到公辦學校。

　　不少民辦教育從業者表示，在新形勢下民辦學校必須根據市場做出積極調整，同時，也呼吁政府在一些關鍵的細節上給予扶持。比如，在民辦學校老師的社會保險、招生體制等方面給予平等待遇。“解決民辦教育面臨的問題不僅僅是教育部門的問題，還需要社會的合力。”一位民辦學校校長說。

　　王涯燕表示，政府準備啟動“民辦教育發展基金”，對辦得好的民辦學校進行扶持，也鼓勵他們輸出優質教育和管理經驗，整合優化整個民辦學校市場。