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          中國教改:凸顯教育公平,著力體制改革
        2010年02月28日 13:52 來源:中國新聞網 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          中新社北京2月28日電 題:中國教改:凸顯教育公平,著力體制改革

          中新社記者 周兆軍

          《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》28日起公開向社會征求意見,這部醞釀數年、歷經十數次易稿的規劃綱要的完整文本首次面世。一如許多專家事先預估的那樣,“綱要”把促進教育公平擺在了非常突出的位置。同時,“綱要”以六章的篇幅著力布局教育體制改革,中國面向未來十年的教改藍圖已基本繪就。

          教育發展不均衡的問題已困擾中國多年,尤其是上世紀90年代以來,在“產業化”思路下,教育規律、教育價值被強勢的經濟話語、商業邏輯擠壓,架空了弱勢人群享受公共服務的機會和權利,更加暴露出教育公平存在的突出問題!熬V要”對這一問題給予正面回應,在總體戰略這一部分中,明確規定“把促進教育公平作為國家基本教育政策”,并強調“教育公平的主要責任在政府”。

          促進教育公平,其重點和難點都在于如何推進義務教育的均衡發展。對此,教改規劃綱要提出了許多具體措施,包括解決“擇!眴栴}、加快薄弱學校改造、縮小城鄉差距、資源配置向農村傾斜等。

          在促進教育公平方面,“綱要”明確了政府要承擔的責任,同時從文本透露出的信息來看,也劃定了政府行為的邊界,確立政府提供公平的公共服務、公共產品,維護公平競爭的市場秩序等基本職責。其中,政府對教育的投入有了明確的目標:財政性教育經費支出占國內生產總值比例,到2012年達到4%。

          除了力促教育公平,規劃綱要的另一個亮點是以大篇幅闡釋體制改革。諸多改革措施,幾乎涵蓋了學界和民眾呼吁多年的各種熱點話題,在許多被普遍認為是“硬骨頭”的難點問題上均有重大突破。其中包括:

          “逐步取消學校實際存在的行政化級別和行政化管理模式”。這項措施,是教育改革整體布局的關鍵點。“教育行政化”、“學校衙門化”一向飽受詬病,但由于牽涉一系列錯綜復雜的現實利益格局,改革的呼聲始終得不到響應。本次規劃綱要能夠在這一關鍵問題上作出明確承諾,顯示出中國政府推動教育“去行政化”的決心。

          “落實和擴大學校辦學自主權”。一旦確立了教育“去行政化”的改革思路,政府“放權”成為必然,政府的角色將從“辦教育”向“管教育”轉變,學校自主權的擴大也就順理成章地成為應有之義。獲得足夠的自主權,學校的辦學主體地位才能得以確立,辦學的活力才能得以釋放,教育質量和特色的發展也就有了提升的空間。

          “完善中國特色現代大學制度”。所謂現代大學制度,歸結起來就是“辦學自主、學術自治、教授治!薄M晟片F代大學制度,就是讓教育問題回歸教育本身,讓教育以自身規律運作。溫家寶總理曾表示,一所好的大學,要有“獨特的靈魂、獨立的思考、自由的表達”,這種理念要轉化為現實,就必須以現代大學制度為基點。

          “推進考試招生制度改革”。中國現行的考試招生制度,尤其是高考制度,暴露出的問題越來越多,本次教改規劃綱要以專門一章就這一問題回應公眾關切!熬V要”提出,要逐步實施高等學校分類入學考試,建立健全多元化錄取機制,克服“一考定終身”的弊端。

          自2008年9月啟動以來,這份教育發展戰略圖一直被寄予厚望。如今,綱要草案面世,對公眾廣泛關注的熱點、難點問題給予一一解答,一場自上而下的教育改革即將全面鋪開。

          主持綱要制定工作的溫家寶總理曾指出,綱要應該“讓人民看到希望”。從綱要的整體思路和種種改革措施來看,中國政府勇于直面現實困境,顯示出破解教育難題的堅定決心,著力推進教育整體性制度變革。

          上世紀80年代,教育改革曾領中國改革開放風氣之先。本輪教改在政策制定時廣集民意、從善如流,今后在實施過程中如能進一步凝聚共識、穩步推進,真正使民眾從改革中“看到希望”,對啟發和帶動其他領域的改革也將大有裨益。(完)

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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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