中新網3月2日電 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》教育改革與制度創新戰略專題組組長、中國教育學會常務副會長談松華2日在教育部發布會上表示,建立現代大學制度首先要處理好大學和政府關系,所以《規劃綱要》提出要實行政校分開、管辦分離這一原則。
談松華表示,現代大學制度的建立大致有三個層面的問題:
一是大學和政府的關系,因為現代大學制度是建立在依法確定政府和大學關系這個前提之下,所以綱要提出,實行政校分開、管辦分離這樣一個原則,這個原則是處理大學和政府關系的一個基本原則,也是在這個原則下來確保大學辦學自主權。
他說,這個原則的含義就是,政府和大學是兩種不同性質的機構,大學不是行政機構,所以大學不是政府的附屬機構,它具有辦學的自主性。管和辦分開的話也是這個意思,政府是負責宏觀管理,辦學的權利是屬于大學。
二是大學內部治理結構。大學內部治理結構在綱要中提到有這樣幾個方面的含義,首先是要制定大學章程,大學內部治理也要按照章程來實行治理,從這個意思來講也可以說是依法治校,這也就意味著今后我們的大學都要制定章程,來確定內部治理結構。在內部治理中間一個問題就是,我們的大學的領導體制是實行和完善黨委領導下的校長負責制,同時又強調了教授治學,營造學術自由的氛圍。大學治理中有一個行政權利和學術權利的關系,那就要在學術領域要充分尊重教授在治學中的重要作用,同時還要完善教職工代表大會和學生代表大會制度,實行民主管理。
三是大學和社會的關系。因為大學自主辦學是需要有社會參與和社會監督的,因此要加入社會參與、社會合作的制度,這里提出了可以探索建立董事會或者理事會的制度,這種制度是一種社會參與的形式,同時還強調了行業、企業和學校的合作辦學,也提出了大學要向社會公開信息,要實行年報制度,讓社會對大學有知情權,也可以說,現代大學制度最終是要建立一種大學自我發展又自我約束的制度。(據中國網文字直播)
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