關(guān)于擇校、減負和招生制度，身為代表委員的基層中學(xué)校長有些新思路

　　圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，前天，教育部舉行了第二場新聞發(fā)布會。教育部高校學(xué)生司司長王建國表示，高考制度要堅持，同時高考的內(nèi)容和形式必須改革，千校一面、千校一張卷子恐怕是不行的。教育改革會改成什么樣？“擇校風”該怎樣遏止？教育改革的這些熱點，是兩會無法回避的話題，長期工作在教育一線的代表、委員們對此有著自己的想法。

　　對付擇校的新思路——

　　讓好學(xué)校“承包”差學(xué)校

　　“教改的征求意見稿，我在家從頭到尾細細看了好幾遍。這份綱領(lǐng)性的文件，對當前教改過程中的熱點問題，提出了指導(dǎo)性的意見。”作為一名在基礎(chǔ)教育崗位上工作了30多年，光中學(xué)校長就當了26年的全國人大代表、啟東中學(xué)校長王生對此感觸很深。首先就是擇校問題。“擇校風是我國教育長期形成的，盡管在世界其他國家也普遍存在，但在中國，擇校如此明顯，卻很少見。”王生說，之所以擇校風盛行，是因為教育資源不均衡。

　　這幾年，全國人大代表朱永新一直在進行教育均衡方面的調(diào)研，昨天他對記者說，“只要學(xué)校有差距存在，就會有擇校存在。學(xué)校差不多的情況下，哪個家長會舍近求遠呢？”朱永新分析，自上世紀80年代以來，中國教育走的就是一條效率優(yōu)先的道路，計劃經(jīng)濟的資源配置模式。像大學(xué)的“211”、“985”，獨立學(xué)院政策，中小學(xué)的示范校、重點校建設(shè)，名校辦民校等政策，出發(fā)點都是好的。但是由于這些措施都是錦上添花，壟斷排他，結(jié)果導(dǎo)致教育的差距越來越大，學(xué)校的差距越來越大。

　　那么，該如何解決“擇校”“頑疾”？王生認為，必須實行教師的定期流動，校舍的標準化建設(shè)，生源的均衡化(即就近入學(xué))。“不過，很多事情都是一分為二的，要防止為了均衡而均衡。”朱永新也提醒，教育均衡改革千萬不能簡單地削峰填谷。首先好學(xué)校就都不會同意。校長會說：“我辛辛苦苦培養(yǎng)出來的老師，你說拿就拿走了？”朱永新介紹，在蘇州任副市長期間，蘇州采取的是成立教育集團的辦法，讓好學(xué)校來辦最差的學(xué)校，這樣學(xué)校都是他自己的了，他出人力就不會心疼了。比如把副校長派去當校長，把好老師派去當教務(wù)主任。“教師人才歸學(xué)校所有的這種格局已存在許多年，打破傳統(tǒng)面臨的阻力過大，改革的時候就要采取有效的措施，既尊重傳統(tǒng)，又發(fā)揮智慧。”

　　關(guān)于減負的新思路——

　　出臺素質(zhì)教育“實施指南”

　　王生告訴記者，去年6月12日，省教育廳專門召開了減負工作會議，沈健廳長“鐵腕”治理學(xué)生負擔問題，提出了“5嚴”規(guī)定(嚴格禁止下達高(中)考升學(xué)指標，嚴格控制學(xué)生在校集中教學(xué)活動時間，嚴格執(zhí)行國家課程計劃，嚴格規(guī)范考試和招生管理，嚴格制止義務(wù)教育辦學(xué)中的違法行為)。要求把時間和空間還給學(xué)生，把興趣愛好還給學(xué)生，把健康快樂還給學(xué)生。此舉得到了全省各地老師和學(xué)生的好評，但一些家長很擔心：晚上、雙休日為什么不上課了？會不會使學(xué)生成績下滑？

　　“家長有這些擔心是正常的，文件很好，但是就怕各地執(zhí)行時走樣。”王生說，作為國家級示范高中，啟東中學(xué)不折不扣地貫徹省“5嚴規(guī)定”，讓45分鐘的課堂，每分鐘都有效率；上課不再滿堂灌，增加老師與學(xué)生之間的討論，讓學(xué)生發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，做到減負增效。“我們執(zhí)行了，但是就怕別的學(xué)校陽奉陰違。”王生說。

　　對此，全國人大代表、泰州中學(xué)校長蔣建華認為，應(yīng)該盡快建立推進素質(zhì)教育的保障機制。他打算在本次全國兩會上提出建議：以全國或者全省為單位，出臺《素質(zhì)教育的基本要求和實施指南》。“現(xiàn)在，對于究竟什么是素質(zhì)教育，各地、各學(xué)校對這個概念的認識與理解不一。”蔣建華說，全國或者省級層面出臺這么一個要求，界定什么是素質(zhì)教育，明確一些“規(guī)定動作”，同時也允許“自選動作”，并明確提出具體要求，指導(dǎo)相關(guān)途徑與方法，提出具體考核辦法等。有了這樣的文本，各地操作起來就有依據(jù)也更有針對性、實效性了，也更利于督察，有效防止個別學(xué)校實施力度不大或者不到位。

　　改革招生制度的新思路——

　　是否一年多考由學(xué)生自愿

　　王生認為，在沒有更好的替代辦法出來前，考試還是比較合理、公平的一種選拔方式。因為從實際來看，無論是推薦還是保送，開始都很好，慢慢就會變樣。在實行高考的情況下，偏才、怪才如何選拔呢？這需要各方共同重視，給偏才怪才機會，是高考選拔的補充方式，可以多渠道考評學(xué)生，多元化選拔學(xué)生。

　　對于此次教改方案提出來的，對部分科目實行“一年多考”的辦法，“我認為這種辦法可以穩(wěn)步推進。”蔣建華表示，這種嘗試有著積極的意義，不再“一考定終身”，有利于減輕學(xué)生的心理壓力。讓那些某次考試發(fā)揮失常的學(xué)生有了更多機會，但是同時也會帶來新的壓力。“‘一年多考’的辦法不需要一刀切，可以讓學(xué)生自愿參加。愿意只考一次或者愿意多考幾次，選成績最好的一次，都可以。”本報特派記者 石小磊 戚慶燕