今年暑假回到老家河南，吉林大學三年級學生小李要做的最重要的一件事，就是去焦作煤業集團有限公司(以下簡稱“焦煤集團”)解除定向就業協議。“這實在是情非得已，沒辦法。”小李苦惱地說。

　　定向單位讓定向生寫下保證書：畢業時不一定接收

　　2006年，小李以604分的高考成績進入吉大。與大多數普通考生不同，小李是以“焦煤集團定向生”身份被吉大錄取的，這意味著他畢業后須回定向單位——焦煤集團就業。

　　“在就業形勢日趨緊張的情況下，定向生可以免去找工作的麻煩。焦煤集團是河南省骨干企業，我認為還可以，填報志愿時就報了該集團定向生。何況，按照國家有關政策，定向生還可以降20分錄取。”小李說。

　　小李并不是焦煤集團職工子弟，家里沒有人在該集團工作。據小李介紹，河南省招辦公布了所有定向生招生計劃，全省考生都可自愿報考。

　　接到吉大錄取通知書那天，小李歡天喜地。通知書中還附有一張《定向就業協議書》，要求其入學前先到焦煤集團簽好這張協議。幾天后，小李興沖沖趕赴焦煤集團，但讓他納悶的是，在簽署定向就業協議過程中，該集團人事處要求他再立一份“保證書”。

　　“保證書的大意是，等我畢業時，焦煤集團不一定接收我們。”小李頗為困惑，“既然不一定接收，為什么還要定向培養？”

　　進入吉大后，小李在老鄉會上了解到，校內大概有近百名河南籍學生都是當年焦煤集團的定向生，而且入校前均被要求寫下“保證書”。

　　“從始至終，倒是沒有任何一家機構向我們收取過額外費用，我們都是正常繳費，和其他學生一樣。但是，聽學長們介紹，如果我們畢業時不回定向單位就業，就需要向吉林省教育部門繳4000元教育補償費。”小李說。

　　“要是解除定向協議，得繳4000元教育補償費；不解除的話，我們又不可以找其他工作，如考公務員，考研等等。而且吉林大學所有河南籍定向生都面臨這個問題。”小李很是不解，“定向單位不接收，那是定向單位的問題，憑什么讓我們交補償費？”

　　小李的苦惱與困惑，在其他個別定向生中也存在，一名女生說：“定向單位不一定接收，招生時為什么招這么多人？這不是明擺著讓我們給吉林省教育廳捐教育培養費嗎？”

　　吉大焦作定向生由來已久，教育補償費今年取消

　　在吉林大學，河南籍定向生并非只有小李這一批。該校2009年招生計劃顯示，今年該校計劃在河南省錄取本科生590人，其中包括定向生80人，約占13%，全部屬于焦煤集團定向生。

　　“以前，除河南外，我校在其他兩三個地區也招收過定向生。后來，國家規范定向招生，我們陸續取消了與各地各單位的定向培養合作，目前只剩下焦煤集團這一家。”吉大招辦副主任劉兵介紹，今年該校本科總計劃招收人數9900人，定向生占比不超過1%。

　　追根溯源，吉大與焦作方面的合作，實際上始于1996年。“當年，吉大正在建設新校區，焦作市政府一次性投入約七八百萬元支持該校辦學，按照雙方簽訂的聯合辦學協議，吉大每年需為焦作培養約80名人才”。焦作市政府與吉大聯合辦學辦公室主任馬明琴說。

　　據了解，雙方合作之初，由焦作市人事局負責接收定向生就業，后轉為市人才中心接收。2005年左右，國家整頓定向招生，不允許政府出面簽訂定向協議。在這種情況下，焦作市政府找到了當地第一大企業——焦煤集團，從此該集團便成為定向單位。

　　據吉大招生辦介紹，此后，每年由焦煤集團提出專業需求，吉大根據學校條件確定定向生招生專業，報教育部審批。招生范圍為河南全省，吉大在河南省重點本科控制線以上從高分到低分錄取，被錄取的定向新生，需與焦煤集團簽訂《定向就業協議書》，學校以此為依據予以注冊和派遣。學生入學后一切待遇、收費與非定向學生完全相同。畢業后，學校依據教育部對定向生的就業精神，定向派遣畢業生，由焦煤集團根據國家對畢業生的就業政策，組織畢業生進行雙向選擇，做好定向生的就業安置工作。

　　“2005年，焦煤集團第一次作為定向單位，與定向生簽了《定向就業協議書》，考慮到企業用人需求也會不斷變化，因而讓學生同時寫下了保證書。如果學生4年后畢業時，焦煤集團無力接收，學生還可解除定向關系，自主擇業，或者考研深造等。”馬明琴解釋。

　　記者從吉大了解到，以前，如果定向生與定向單位解除定向協議，本科畢業時須向吉林省高校畢業生就業指導中心繳納4000元的教育補償費，學校在收到學生的繳費票據后，才能予以就業派遣。不過，這項收費今年已經取消。

　　“按照國家政策，定向生原則上須回定向地區、定向單位就業，如果因學生個人原因毀約，等于其享受了國家對定向生降分錄取的照顧政策，卻未履行義務，因而要繳納教育補償費，此項收費有物價、財政部門的許可。”吉林省高校畢業生就業指導中心主任鄭志宏向記者證實，今年，此項收費確已正式取消，因為“ 根據就業形勢的變化，政府正不斷加大公共服務力度”。

　　定向生就業意向在變化，定向單位用人形勢也在變化

　　對于一些定向生因不能回定向單位就業而苦惱，不少相關部門工作人員感到有些意外，因為這與前幾年的情況形成了鮮明對比。

　　“以前，大多數定向生不愿意回來，因為我們這地方工資待遇不算高，對于個別企業非常需求的人才，我們還要使勁做學生的思想工作。大多數定向生想去南方發達城市就業，或者考研。據我統計，有一年30%的定向生都考了研。”馬明琴說。

　　這一說法在吉大畢業生就業指導中心得到了證實。該中心一位負責人告訴記者，在他印象中，前兩年回焦作就業的定向生很少，多數不想回去。2009年應屆畢業的河南定向生有66人，其中考研一部分，去外地就業的14人。

　　不過，隨著就業形勢日趨嚴峻，一些學生堅定了回定向單位就業的想法，但與此同時，企業情況也發生了變化。

　　“4年前，焦煤集團用人需求量很大，但這幾年來，企業也在改制，特別是席卷全球的金融危機爆發以來，很多企業甚至面臨生死存亡。今年春天，焦煤集團又被另一煤業集團合并，形勢變化相當大。”馬明琴說。

　　馬明琴告訴記者，實際上，焦煤集團也不是都不接收定向生就業，該集團可以提供工作崗位，但目前所能提供的多為工人崗位，只怕這些重點大學畢業的定向生“不愿意干”，所以集團采取雙向選擇方式，尊重定向生的就業意愿。

　　在馬明琴看來，即使不能回焦煤集團就業，定向生也并沒有什么損失，而且從某種角度來說，定向生還應該“感謝”焦作市政府與吉大“聯合辦學、定向培養”的戰略舉措。

　　“河南是生源大省，高考考生眾多，但本地高校數量少，211工程重點大學更是屈指可數。多數外地一本院校在河南每年才招幾十個考生，有的才招幾個考生。所以，和其他省份相比，河南考生往往分數要高出一截才能被錄取。自從與吉大聯合辦學以來，該校在河南的招生計劃增加了定向生，而且按國家政策，定向生錄取線還可以降20分，這意味著更多學生有了上大學、上重點大學的機會。”馬明琴說。

　　時隔20年，定向招生是存是廢？

　　“焦作屬于貧困地區，煤業屬艱苦行業”，吉大招辦副主任劉兵表示，該校對焦煤集團的定向招生，符合國家有關定向生政策。

　　1989年，教育部出臺的《普通高等學校定向招生、定向就業暫行規定》指出，高等學校可以按國家招生計劃的一定比例，實行“定向招生、定向就業 ”，目的是為了幫助邊遠地區、少數民族地區和工作環境比較艱苦的行業(如國防工業、林業、地質、氣象、礦區、油田等)，保證他們得到一定數量的大學畢業生。

　　“這項政策的初衷非常好”，馬明琴告訴記者，上世紀八九十年代，整個焦作市人才流失嚴重，“雖然當地每年上一本線的考生有幾百人，但念完大學回來工作的沒幾個”，人才短缺是困擾當地經濟社會各項事業發展的一大瓶頸，特別是在經常井下作業的煤業企業，問題尤為突出。

　　“定向培養，既有助于解決當地人才需求，又增加了考生的升學機會，本應是雙贏之舉。”馬明琴表示，自1996年焦作市政府與吉大聯合辦學以來，定向生政策確實發揮了一定作用，但迄今13年過去，各方形勢巨變，以至于他們目前也開始考慮“要不要取消定向”的問題。

　　一方面，正如吉大畢業生就業指導中心副主任宮皓宇所言，高校畢業生就業制度發生了很大變化，帶有計劃經濟色彩的“定向就業”，既與當前“雙向選擇，自主擇業”的精神相悖，又實際上難以落實——很多定向生寧可不要檔案關系去發達地區就業，而對這類現象又缺乏制約手段。由此，在人才流動市場化的現實語境中，“定向生政策”的初衷往往在一定程度上“落空”。

　　“實際上，這些年，‘定向’這件事已經有些變味兒，對某些人來說，就簡單剩下享受招生時的降分優惠政策了。”宮皓宇說。

　　“有些變味兒”，還體現在定向招生過程中曾經出現的某些不良現象上，比如，利用定向招生收費、倒賣定向指標、假定向等。2005年，國家大力規范整頓之后，情況雖大為好轉，但借“定向招生”之名詐騙的不法分子仍未銷聲匿跡。

　　另一方面，在市場經濟大潮中，企業經營狀況瞬息萬變，從定向生入學到畢業，其間4年時間，當初定向培養的專業人才，企業是否還需要，還用得上，本身就不是一個定數，如何保證4年后對定向生的“照單全收”？

　　“如果定向單位連續幾年都無法接收定向生就業，我認為，定向培養就可以取消了。”吉大招辦副主任劉兵表示，不可否認，目前仍有部分艱苦地區和重要行業需要通過定向招生滿足人才需求，但對定向招生今后的發展，教育行政部門應慎重考慮。

　　記者從焦作方面獲悉，對于明年是否取消定向招生，當地政府現在是兩頭為難：如果不取消，焦煤集團又無力接收，則部分定向生可能會有意見；如果取消，則意味著吉大在河南省的招生計劃可能減少，有些學生恐怕會因此失去上大學的機會。(本報記者 彭冰)