幾乎在同一時(shí)間，何川洋成為重慶文科高考第一名的消息，與他更改民族成分騙取高考加分的消息被媒體一起公布，隨后，何川洋的干部子女身份也被曝光。

　　今年以來，除重慶外，浙江等其他省市也頻頻發(fā)生高考加分弄虛作假事件。人們有理由追問：究竟通過什么樣的制度安排，才能保障高考加分的公平性？

　　現(xiàn)象

　　能獲加分考生家庭多非權(quán)即貴

　　6月22日，重慶市對(duì)31名在民族成分方面造假騙取高考加分的考生本人進(jìn)行了處罰，取消了加分。在這些考生中，以“裸分”659分穩(wěn)居重慶文科第一名的何川洋格外引人注目，其父何業(yè)大是重慶巫山縣招生自考辦公室主任，其母盧林瓊是巫山縣編辦主任、縣委組織部副部長(zhǎng)。考前，何川洋民族成分由漢族改為土家族，如果不是被舉報(bào)將可以獲得20分加分。

　　此外，重慶石柱土家族自治縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)湯平的女兒湯佳(化名)也因假民族生被查處。她高考裸分471分，本來離重慶市高考二本分?jǐn)?shù)線差9分；但如果獲得20分加分，就可以高出二本分?jǐn)?shù)線11分，輕松讀個(gè)不錯(cuò)的本科大學(xué)。

　　權(quán)勢(shì)子女高考加分造假引起社會(huì)輿論強(qiáng)烈反響。“更改民族成分騙取高考加分的行為并非第一次，前幾年，湖北等地就被曝出一些父母為實(shí)權(quán)人物的高考考生擅改民族身分騙取高考加分，而處罰卻往往是取消加分了事，違規(guī)成本如此低廉，造假行為當(dāng)然屢禁不止！”杭州一位學(xué)生家長(zhǎng)夏語冰說。

　　不久前，浙江紹興一中高考航模加分提出申請(qǐng)的19名考生中，絕大部分都是非權(quán)即貴的權(quán)勢(shì)家庭子女，“三模三電”加分項(xiàng)目因此被戲稱為“權(quán)勢(shì)家庭子女俱樂部”。

　　“騙取高考加分行為不僅引發(fā)了社會(huì)輿論的強(qiáng)烈質(zhì)疑，而且破壞了社會(huì)誠信體系。從這個(gè)意義上說，必須要加大懲處力度，完善責(zé)任追究制度。如果僅僅是取消加分、免除職務(wù)，誰敢保證，明年的高考加分不會(huì)再出現(xiàn)弄虛作假行為？”杭州一位家長(zhǎng)說。

　　剖析

　　空子多監(jiān)督少難免人為操縱

　　作為一項(xiàng)執(zhí)行多年的國策，高考加分主要針對(duì)兩類考生，一是退役軍人、烈士子女、少數(shù)民族等特殊考生，主要體現(xiàn)對(duì)這些特殊人群的照顧性；第二類是各種特長(zhǎng)生，包括三好學(xué)生，數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理、生物等全國奧賽獲獎(jiǎng)?wù)撸�科技發(fā)明競(jìng)賽優(yōu)勝者，思想品德突出的學(xué)生等，對(duì)這些特長(zhǎng)生以鼓勵(lì)為主。具體項(xiàng)目由各省份在教育部劃定的范圍內(nèi)進(jìn)行選擇，加分標(biāo)準(zhǔn)也各有不同。

　　據(jù)了解，盡管加分政策是教育部門制定，但是加分項(xiàng)目卻涉及科協(xié)、體育、外事、民委、計(jì)劃生育、殘聯(lián)、公安等多個(gè)部門和單位。在實(shí)際操作中，由于缺乏嚴(yán)格的定量標(biāo)準(zhǔn)和外部監(jiān)督，容易受到人為操縱，導(dǎo)致一些加分考生受人質(zhì)疑，丑聞迭出。“取消高考加分政策”的呼聲也不絕于耳。

　　“加分政策的初衷是好的，本意是為彌補(bǔ)高考錄取制度以分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，為特殊人才敞開高校的大門。但是高考的利益太大了，只要有一線機(jī)會(huì)，考生、家長(zhǎng)甚至個(gè)別部門就會(huì)想盡辦法鉆空子。”山東一位不愿透露姓名的教育界人士對(duì)記者說，一些地方無視教育部公示高考加分信息的要求，或者對(duì)公示信息采取“刪繁就簡(jiǎn)”的策略，更加大了監(jiān)督的難度。

　　西南政法大學(xué)行政法專家王學(xué)輝認(rèn)為，單純地叫停加分政策，縮減加分分值只是權(quán)宜之計(jì)。為了人才的公平選拔和培養(yǎng)，必須重新審視、梳理現(xiàn)行的高考加分制度，充分賦予群眾監(jiān)督的權(quán)利，通過規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督、公開透明、嚴(yán)懲違規(guī)等途徑，完善高考加分制度，真正杜絕金錢、權(quán)力購買及交換教育機(jī)會(huì)的行為。

　　公開透明的公示制度是群眾有效監(jiān)督的前提。浙江省2009年采取高考加分學(xué)校和省招考機(jī)構(gòu)兩級(jí)公示、省級(jí)測(cè)試的方法，將一批企圖弄虛作假的“南郭先生”拒之門外。

　　浙江省教育考試院副院長(zhǎng)馮成火說：“考生是否符合加分條件，他的同學(xué)、老師會(huì)比較了解。之前，我們只是在省級(jí)層面公示，但監(jiān)督效力不夠，因?yàn)榭吹焦�示的人不了解學(xué)生的情況。”

　　同時(shí)，考慮到近三四年來，高考體育類加分項(xiàng)目已成為群眾投訴、質(zhì)疑的重點(diǎn)，其中以無線電測(cè)向、航模等最多。因此浙江省2009年增加了“門檻”———這類考生在取得相關(guān)證書后，還需進(jìn)行省級(jí)統(tǒng)一測(cè)試認(rèn)定。

　　剛剛公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，浙江省2009年申請(qǐng)高考加分的4998名考生中，有483人未獲得加分資格。其中，兩級(jí)公示淘汰144人，339人沒有通過省級(jí)測(cè)試環(huán)節(jié)。

　　建言

　　加分項(xiàng)目“只減不增”成為趨勢(shì)

　　甘肅省會(huì)寧縣農(nóng)村教師王宗學(xué)認(rèn)為，受益于加分政策的考生很少有農(nóng)村以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好的孩子，他們成為省級(jí)三好學(xué)生或優(yōu)秀干部的可能性不大。公正的加分制度，可以為學(xué)業(yè)優(yōu)秀的貧寒學(xué)子提供向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)社會(huì)平等。鼓勵(lì)特長(zhǎng)生的加分應(yīng)該削減，才能彰顯教育公平。

　　事實(shí)上，正是看到了一些高考加分項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)模糊，往往被權(quán)勢(shì)家庭子女所利用，“只減不增”已成為高考加分中的一種趨勢(shì)。

　　江西、湖北、江蘇等省前幾年取消了省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送或加分的政策。浙江省2008年取消了優(yōu)秀學(xué)生干部的高考加分政策，原因在于“這一項(xiàng)目加分標(biāo)準(zhǔn)過于模糊，受益者大多為領(lǐng)導(dǎo)干部的子女，比重已嚴(yán)重偏離了合理的范圍”。

　　王學(xué)輝教授認(rèn)為，考試中為一些特長(zhǎng)生加分并非我國獨(dú)有的政策，但我國一些地方賦予了加分政策更多的含義。例如，在一些地方中考、高考中出現(xiàn)的海歸子女加分、金融高管人才子女加分、博士子女加分、納稅大戶子女加分、農(nóng)村獨(dú)生女加分、招商引資加分等。前不久福建永安市叫停的買房就可以中考加10分的政策，不僅與教育無關(guān)，而且是教育不能承受之重。

　　記者在山東、重慶、浙江等地部分高中采訪還發(fā)現(xiàn)，奧賽等特長(zhǎng)班學(xué)生選修率最高，因?yàn)楂@得者可在高考中獲得保送或加分的寶貴機(jī)會(huì)，也有一些學(xué)校近年獨(dú)辟蹊徑，培養(yǎng)學(xué)生的科技發(fā)明、創(chuàng)新能力，目的也是瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新大賽，以此加分。一些教育界人士認(rèn)為，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力、藝術(shù)專長(zhǎng)等特殊才能的培養(yǎng)是一個(gè)慢功夫，最好不與高考掛鉤。應(yīng)該取消高考加分項(xiàng)目中的創(chuàng)新、奧賽等。

　　“高考事關(guān)千家萬戶，哪些項(xiàng)目應(yīng)該加分也是見仁見智，如何取消變質(zhì)的加分項(xiàng)目、保留大多數(shù)人認(rèn)可的項(xiàng)目？有關(guān)部門可以考慮舉行高考加分項(xiàng)目聽證會(huì)，邀請(qǐng)學(xué)生、家長(zhǎng)、老師、學(xué)者和媒體等參與討論，使這一政策更加合理、公開、透明。”浙江省教育考試院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)新華社電

　　-最新進(jìn)展

　　重慶作假文科狀元錄取資格被保留

　　因?yàn)槠湓旒俟�示期間已被查處

　　重慶今年文科狀元何川洋，是否會(huì)因少數(shù)民族身份造假而被取消上大學(xué)資格，是最近很多人關(guān)注的問題。昨日上午，記者從重慶市教委等相關(guān)部門處得到證實(shí)，何川洋因違規(guī)更改少數(shù)民族成分而被取消少數(shù)民族加分資格，但其錄取資格仍保留。

　　高考分?jǐn)?shù)公布后，重慶文科頭名何川洋“樂極生悲”。狀元郎少數(shù)民族身份造假一時(shí)被推向風(fēng)頭浪尖，何川洋父母及相關(guān)責(zé)任人已受到免職或停職的處罰，而狀元郎的升學(xué)命運(yùn)卻成了一團(tuán)迷霧。不少網(wǎng)友抱著理性的態(tài)度，認(rèn)為少數(shù)民族身份造假一事，頭腦發(fā)熱的家長(zhǎng)及相關(guān)權(quán)力人士才是始作俑者，千萬莫因此令一個(gè)確有實(shí)力的孩子失去升學(xué)權(quán)。

　　記者向市教委等有關(guān)部門證實(shí)獲悉，按重慶市2009年高考招生少數(shù)民族加分問題調(diào)查情況的通知，由于何川洋造假一事在考生加分資格公示期間已被查處，其行為尚未構(gòu)成加分事實(shí)，因此取消其享受少數(shù)民族高考考生加分資格，并不意味其錄取資格被取消。中廣網(wǎng)

　　-新華時(shí)評(píng)

　　堵上制度“空子”防止“權(quán)分交易”

　　近期，重慶“官員子女民族成分造假”事件，再次將高考加分制度推上風(fēng)口浪尖。高考加分制度本意是鼓勵(lì)、照顧有特長(zhǎng)的人才以及特殊群體，是體現(xiàn)公平之舉，現(xiàn)在卻被權(quán)力侵蝕，制造了新的教育不公。

　　高考加分制度是我國高考制度的一個(gè)有益補(bǔ)充。但今年高考后，先是浙江申請(qǐng)航模加分的多名考生被曝為干部等權(quán)勢(shì)家庭子女，后是重慶查處了31名騙取加分的假民族生，頻頻發(fā)生的高考加分事件使這一制度備受公眾質(zhì)疑。

　　公眾質(zhì)疑的是，這些加分考生非權(quán)即貴，像航模比賽加分、優(yōu)秀學(xué)生加分、創(chuàng)新比賽加分等項(xiàng)目，基本將農(nóng)村考生、貧困家庭考生“排擠”在外，因?yàn)樗麄兌鄶?shù)沒有條件參加這些培訓(xùn)；改變民族身分這種事，也多是有權(quán)者的不義之舉。從暴露出的加分事件看，加分政策給一些有權(quán)力者提供了可鉆的空子。一些地方政府把給特殊利益者子女加分當(dāng)作發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一種資源，用稀缺的教育機(jī)會(huì)換取短期利益；一些干部利用權(quán)力鉆加分政策漏洞，利用競(jìng)賽、科技創(chuàng)新、特長(zhǎng)等機(jī)會(huì)給自己的子女加分，成為一種“潛規(guī)則”。權(quán)勢(shì)侵入，使高考加分制度變了樣走了形，損害了高考的公平、公正，傷害了社會(huì)公平。

　　加分制度受到權(quán)力侵蝕，這一情況已經(jīng)引起有關(guān)部門重視，很多地方也在著手清理加分項(xiàng)目，壓縮人為操縱的空間。當(dāng)前，應(yīng)從設(shè)計(jì)、制定、審核高考加分項(xiàng)目入手，哪些分該加，哪些不該加，都應(yīng)該科學(xué)設(shè)計(jì)，明確部門職權(quán)。更重要的是要引入公眾監(jiān)督，把加上的分放在“陽光”下，絕不允許暗箱操作，絕不允許權(quán)力侵蝕。