這個供討論的方案是一塊引玉之磚,以期引發更多的意見和建議,促使公眾共同參與這一設計,推動高考制度的改革
文/《瞭望》新聞周刊記者劉巍
6月13日下午,21世紀教育研究院在北京遠望樓賓館舉行新聞發布會,推出了醞釀兩年之久的“民間版”的高考改革方案(下稱民間版改革方案)。
民間版改革方案的總體設想是以擴大考生的選擇權、落實高校招生自主權為核心,建立以統一考試為基礎的多軌道、多樣化的考試制度和錄取制度,實現考生自主選擇考試、自主選擇學校、多次錄取機會。
“方案提出的擴大高校自主招生權,是否會導致更大的腐敗?”發布會上,有記者提問。
教育學者王麗表示:“不能以改革會導致更大的腐敗為理由來拖延改革,而是應該考慮如何最大限度地動員民間力量去監督腐敗、遏制腐敗。”
“一提到高考制度改革,很多人頭一個心理反應就是會導致腐敗。”她向《瞭望》新聞周刊記者強調,“要改變既有的思維方式。”
21世紀教育發展研究院是總部設在蘇州的民間教育研究機構,旨在建言教育時政、推動教育改革實踐。研究院常務理事會由國內若干大型民辦教育實體組成,研究院學術委員會由國內外知名學者組成。現任院長是著名教育學者、北京理工大學教授楊東平。
民間版改革方案引起了媒體和民眾廣泛關注。截至6月16日上午,新浪網上轉載的一篇相關報道后附的調查顯示,2.6萬投票者當中,有40.8%對方案表示滿意,表示不好說的為33.7%,另有25.5%表示不滿。在新浪推出的另一項針對“完整版”改革方案的調查中,則有78%的網民支持這一方案,不支持的為11.9%。
“社會對高考改革充滿了期待。”21世紀教育研究院副院長、上海交通大學教授熊丙奇告訴本刊記者,“民眾根據媒體報道對方案的評價,與看完整體方案之后給出的評價,有一定的關聯,卻也有不同。這說明民間版改革方案需要解讀,以便民眾能知道有關細節,并打消疑慮。”
熊丙奇說,民間版改革方案對高考改革的具體步驟分為三個階段,其遠景目標確定為在2020年以后,建立多次考試、多次錄取、自主招生、多元評價的招生考試新格局。
方案采取“放開兩頭、穩住中間、逐步滲透”的方式,以“985高校”(教育部1999年起將34所知名高校列入國家重點建設的大學名單,這被稱為“985工程”)、高等職業學校、民辦學校和藝術類高校為突破口。
方案對具體考試制度改革提出兩個建議:一是改革傳統高考,實行多軌道、分層次的統一考試;二是舉行“全國學業能力水平測試”。
學業能力水平測試主要是基于學生分析、推理、邏輯能力的考試,類似于美國的SAT考試。學業能力水平測試可以在一年舉辦多次,比如三次,每參加一次的成績的有效期可以是兩年,學生拿著這個成績可以申請高校。
以上建議,在過去幾年已被不同專家提出過。但取消統一高考,實行高校自主招生的改革建議,往往會招致公眾的質疑——人們擔心自主招生會提供腐敗與權錢交易的空間。
熊丙奇認為,方案針對這一擔心,已提出“制定考試法”等八項對策,包括:推進高校管理改革,建立高校自主招生公信力;實行高考報名社會化;改革考試加分政策等。
“要以改革的實踐促進改革。”楊東平認為,公眾對擴大高校自主權的最大擔憂,就是高考腐敗。最近發生的吉林松原高考舞弊事件,證明這種擔心不是多余。對當前的道德環境和法制環境,絕對不能理想化。但是,“如果止于這種顧慮,那么我們就會停留于現狀,永遠無所作為”。
他說:“比較積極的做法,是通過改革高校管理體制、改革招生錄取方式,實行全程信息公開和公眾參與,接受社會監督,實行嚴格的問責制,從而建立高校招生的公信力。在此基礎上,向實現這一變革的高校賦權,擴大其自主招生的改革。”
在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》問計于民之時,與會專家認為高考改革需要更多民間人士的參與。中國現代教育史上最成功的一次改革——1922年壬戌學制改革,便是由民間知識精英主導,方案從全國14個省提出的14份方案中擇優,最后確定。
中央教育科研所研究員程方平說:“一個國家教育的改革、考試的改革,如果只有政府一方面的主張、一方面的意志,這個改革是很難成功的。”
“面對教育改革,我們需要回答:一場理性的、建設性的、實質性的教育改革是否可能?”6月13日,楊東平在發布會現場發出這樣的疑問,“我的回答是確定的。高考改革不但非常重要、勢在必行,而且是具有可行性的。關鍵要提出可行性的方案,提出可行性的操作模式。”
他說:“這個供討論的方案是一塊引玉之磚,以期引發更多的意見和建議,促使公眾共同參與這一設計,推動高考制度的改革。改革,需要行動,需要真正的啟動。”
2007年,21世紀教育研究院即向公眾發布首份高考改革方案,方案關注素質教育、考試多軌化、實現教育公平等問題。時任教育部新聞發言人的王旭明作出回應:“教育部會充分考慮采納民間的建議。”□
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