關注熱點從“入園難”到“觀念”的轉變

　　朝陽區5年內將新建20所公辦幼兒園，預計將為育齡幼兒提供6000個學位；海淀區5年內在北部農村地區以及居民小區集中地區新建13所收費低、教育質量高的政府辦幼兒園；豐臺區今年在方莊芳星園和盧溝橋大井新建兩所學校，并擴大25所公辦幼兒園招生規模，提供1500個學位……

　　14件提案

　　促市政協專題調研幼兒園

　　關于改擴建幼兒園、增加幼兒園辦學能力的消息在2009年底和2010年初紛至沓來。而早在2009年初的北京市兩會上，就有市政協委員50多人次的14件提案關注幼兒園，紛紛提交提案，建言學前教育發展，呼吁盡快解決入園難。

　　2009年3月，一個由市政協教文衛體委員會、民革、民盟、民進、致公黨、臺盟和大興區政協、通州區政協組成的“完善學前教育體制”專題調研組成立了。兩個月的時間里，調研組成員走訪了西城、朝陽、房山、通州的十幾所不同辦園體制的幼兒園；和學前教育管理部門負責人、幼兒園園長及幼兒教師進行了座談；聽取了市教委、發改委、財政局、編辦、建委、民政局、婦聯和計生委等有關委辦局的情況通報。

　　問題癥結不僅是“入園難”

　　兩個月的調研，數據最能反映問題：

　　1996年全市幼兒園共有3056所，其中城市927所、縣鎮471所、農村1658所；而到了2009年委員們調研時，全市幼兒園僅有1266所，下降了58.57%，其中城市降至780所、縣鎮降至147所、農村降至339所；

　　2008年學前教育市區兩級財政投入共7.41億元，2008年十幾億元的教育附加費中，學前教育也僅有0.39億元，占3.1%，而這為數不多的學前教育財政投入，多年來僅投向了145所公辦園；

　　有關部門測算，相對于近三年出生的近46萬戶籍(49%)和非戶籍(51%)“金豬寶寶”、“奧運寶寶”，現有資源僅能滿足其中一半的入園需求，而且隨著首都建設的快速發展對外來人口的吸引力，還會帶來北京常住人口的增長……

　　北京市政協委員、中國教育新聞網新聞主編周玲玲告訴記者：“在進行調研前，許多委員和我一樣，都是一門心思關注著入園難的熱點話題，可是隨著調研的深入，我們的看法有了改變，覺得學前教育不是簡單的建幼兒園，而是當前的大背景下如何發展學前教育的問題，我們希望能夠推動北京市的學前教育向前發展。”

　　“學前教育不是義務教育，但是作為社會公共服務產品，政府有義務履行職責，保證學前教育的公益性，滿足社會對學前教育的需求。”周玲玲說，《北京市學前教育條例》提到，本市舉辦學前教育機構以社會力量辦學為主體，發揮政府舉辦的學前教育機構在提高教育質量方面的示范和引導作用。委員們認為學前教育以公辦教育為示范、民辦教育為主的導向是需要改正的，要打造新的學前教育模式，政府一定要為主導，一定要在社區辦幼兒園，應該讓學前教育在家門口解決。

　　學前教育將“公辦為主導”

　　最終調研組形成了《關于完善北京市學前教育體制的調研報告》，2009年6月，市政協常委會通過了《關于完善北京市學前教育體制的建議案》。

　　幼兒園建設新的消息又傳來，市教委表示2010年北京市將改擴建30所公辦幼兒園，并擴班300個增加12000個學位，重點落實鄉鎮幼兒園全面納入級類管理，其中30%的鄉鎮幼兒園達到一級標準。

　　最后周玲玲告訴記者，對于學前教育的辦學模式，人文北京行動計劃(征求意見稿)中明確指出，今后北京市學前教育將初步形成“公辦為主導、社區為依托、民辦為補充的學前教育服務網絡”。 本報記者 孫穎