□特派記者張建群報道

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020年)》(公開征求意見稿)近來向社會公布之后，備受關(guān)注。在全國兩會召開期間，對于其中引發(fā)熱議的“去行政化”話題，人大代表中教育界人士有自己的見解和觀點。

　　教育破題 “去行政化”

　　教育部部長袁貴仁在 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見情況發(fā)布會上說： “我們想建立起一套新的、適合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級別和行政化管理的模式。”行政化管理傾向有兩個方面，一條是政府對學(xué)校管理的行政化傾向，另外一條是學(xué)校內(nèi)部管理的行政化傾向。改變目前直接管理學(xué)校的單一模式，將改用綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、正確指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。

　　對此，一位網(wǎng)友指出，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校的管理者，有著明確的行政級別。從理論上說他們應(yīng)當(dāng)服務(wù)教師。 “但實際上，他們掌握著大量的資源，手握教師的命運。大學(xué)的各種學(xué)術(shù)組織也被行政壟斷，學(xué)術(shù)委員會按行政級別為大學(xué)行政官員所瓜分，大學(xué)教師的學(xué)術(shù)權(quán)利得不到充分尊重，教師常處于失語或半失語狀態(tài)。

　　行政管理須體現(xiàn)服務(wù)

　　教育改革是教育發(fā)展的根本動力。保證教育的科學(xué)發(fā)展，還需要教育內(nèi)部深化改革，除了更新教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進教育教學(xué)方法，目前的辦學(xué)體制、管理體制等方面亟待深化改革。

　　全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)黨委書記秦紹德表示，要處理好政府管理和高校自主辦學(xué)的關(guān)系。學(xué)校不是政府“附庸”，應(yīng)該根據(jù) 《高等教育法》行使辦學(xué)自主權(quán)，辦出不同特色。他強調(diào)，不能混淆 “行政化管理模式”與“學(xué)校正常的行政管理”，如果沒有相應(yīng)的行政管理和服務(wù)，學(xué)校將難以運行。

　　對于“去行政化”成為熱詞，秦紹德代表認(rèn)為，“炒作”也造成了不小的誤讀，“如果過度渲染，會不恰當(dāng)?shù)財U大教育研究人員和行政管理人員的矛盾，不能建立大學(xué)內(nèi)部合理融洽的管理制度。”他強調(diào)，行政管理是門科學(xué)，要體現(xiàn)服務(wù)，即為教學(xué)研究第一線服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)，為教師服務(wù)。

　　造成優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)人才流失

　　《規(guī)劃綱要》指出： “探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。”按照這一要求和目標(biāo)，就要建立一套新的、適合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，逐步取消行政級別和行政化管理傾向。

　　全國人大代表、同濟大學(xué)建筑材料研究所所長張雄對此十分贊同：“大學(xué)原本就不該設(shè)置行政級別。如天文臺臺長就應(yīng)由科學(xué)家、學(xué)者來擔(dān)任，校長就該是學(xué)術(shù)型管理者，但現(xiàn)實中官僚化的傾向很明顯。”

　　張雄代表承認(rèn)，這種現(xiàn)狀難以一下子改變，“這和社會評價體系有關(guān)，教授可以評職稱，收入也與此掛鉤。行政管理人員怎么辦？行政級別是一種評價和界定，直接和待遇收入等有關(guān)。另外，在國外，當(dāng)系主任是種服務(wù)，很多地方是輪流制的，但我們的行政權(quán)力大，造成大家都想往里擠。一些優(yōu)秀骨干教師不專注于自己的學(xué)術(shù)和教學(xué)，熱衷走仕途當(dāng)官，造成人才流失。 ”