本報記者 劉聲

　　在西部高原、高寒、高海拔地區，如果沒有他們，學生們可能就沒有老師。可是，他們在崗不在編，沒有教師的名分；他們的工資大多低于500元；他們大多沒有正式教師享有的各種福利補貼、社會保險。為了維持生計、補貼家用，他們被迫過著亦教、亦農、亦工的生活。

　　他們，就是代課教師。

　　今年兩會期間，多名工會界別的政協委員聯名向全國政協十一屆三次會議提交《關于公正合理解決代課教師問題的提案》。

　　作為該提案的發起人，全國政協委員、全國總工會執委王曉龍今天接受記者采訪時說，不少教了一輩子書的代課教師因學歷低、年齡偏大、沒有教師資格、缺少培訓等原因，不能轉為正式教師，隨時可能被清退。為此，一些代課教師不斷以過激方式表達自身訴求，各地頻頻發生代課教師上訪、罷課等群體性事件，嚴重影響社會穩定。

　　據統計，當前我國公辦中小學仍有代課教師31.1萬人，其中約有76%分布在農村地區。

　　針對目前代課教師的困難處境，王曉龍建議從3方面采取措施，公正合理地解決代課教師問題。

　　“財政部門應加大對農村義務教育的資金投入，建立健全西部以及老少邊窮地區農村義務教育教師工資由中央財力保障、公用經費由省級財政承擔的經費保障機制。”王曉龍建議，國家逐步取消城鄉分割的教育投入機制，真正落實教育經費的投入分配向西部地區傾斜，向農村地區特別是貧困地區傾斜，向義務教育傾斜，保證公平的城鄉教育財政投入。

　　提案還建議：“應建立健全代課教師的招錄和退出機制。代課教師問題涉及編制、財政、人事等相關部門，需要中央和地方政府運用綜合措施統籌協調，加以解決。”

　　對此，多位委員建議，推廣重慶、廣東等地通過考試在代課教師中招聘公辦教師的做法，給符合教師條件的代課教師以“轉正”的機會；建立健全代課教師相關退出機制，對于那些未能通過考核、難以勝任教育教學工作的代課教師，轉入學校后勤部門或給以適當補償后辭退。

　　提案中說，在嚴禁再聘新代課教師的前提下，縣級教育行政部門可與不能轉為公辦教師、又因教學需要一時無法辭退的代課教師簽訂勞動合同或聘用合同。代課教師工資額度不得低于當地最低工資標準，并按時足額發放。在發放福利、津補貼、進修培訓、職稱評聘等方面，代課教師應享有正式教師的同等待遇。

　　王曉龍還建議，西部偏遠地區的代課教師在考試、招錄、培訓、聘用、退養等方面執行特殊政策。招錄中優先考慮招錄本地代課教師，特別是在民族地區，要向本地教師傾斜，盡量實現教師本土化。