市政府相關負責人表示改革并未改變公辦性質,新問題要通過正常途徑反映

　　昨天上午10時，福田區梅林一村教育幼兒園鐵門緊鎖，透過門往里張望，一只蝴蝶飛過幼兒園一樓大廳，一片安靜。園門口徘徊著幾位家長，臉上寫著疑惑。

　　昨天，包括教育幼兒園在內的22所幼兒園停課，在這些幼兒園老師給家長的一封公開信中，對停課的解釋是：2月27日下午，市投資控股幼教管理中心通報1月18日市政府會議紀要，22所公辦幼兒園要注冊為民辦幼兒園，這讓全體教師陷入焦慮和無助狀態，為維護自己的教師身份和權益，他們選擇了停課。

　　接受采訪的多數家長對老師們的停課做法表示不滿，只有少數人表示理解。而昨天一些家長致電幼兒園老師，發現他們一致關機。

　　警察到場維持秩序

　　昨天上午8時30分，記者首先來到福田園嶺二街1號的深圳機關第四幼兒園。大門外站著數名警察，警察外圍站著三四名家長，她們的孩子或安靜地待在邊上，或穿過警察的執勤崗位，手攀鐵門，向內張望。

　　幼兒園鐵門和門外墻壁上各貼著兩張內容一模一樣的“教師致家長書”，電腦打印，上面稱此次停課緣于幼兒園要注冊為民辦幼兒園。落款處寫著“深圳市二十二所公辦幼兒園全體教師”。家長書的日期是3月3日。

　　在公開信的邊上還貼著一份機關四幼的通知，稱“由于突發事件，今天暫停課一天”。在這份通知的左下角，有人用圓珠筆歪歪扭扭地寫下了不滿：“家長要求退還所有費用，到其他學校上學。”

　　機關四幼一名工作人員打開鐵門走出來，面對門外的幾名家長，他許下承諾：家長想退錢，到時可以商量。

　　幾名家長向記者抱怨，她們在2月12日剛交了5700多元的學費，老師停一天課，她們就損失了幾十元。不同于父母的不滿，一些孩子則雀躍著慶幸不用上課。

　　9時左右，數名警察離開，他們走前告訴四幼工作人員：在門口貼出幼兒園負責人的電話，以方便家長聯系詢問。

　　對于幼兒園老師的做法，一名家長表示理解，“她們是在維護權益。”另一位姓廖的女士則不認同：“她們這樣做，讓我們的利益受損！”

　　據一些家長反映，在之前，他們就收到了機關四幼的手機短信，稱幼兒園將于4日停課，何時復課，需等班級老師的通知。盡管如此，一些家長仍然帶著孩子在昨天一早趕到幼兒園。

　　昨天上午，園嶺街道的書記也趕到四幼門口，了解協調相關事宜。

　　家長憂心小孩無人照顧

　　昨天上午，姜先生把3歲半的女兒送去梅林一村教育幼兒園，得知幼兒園停課，他只好把女兒送去愛人的工作單位。姜先生抱怨：改不改制和我沒關系，我早上把孩子送來送去，兩個小時就這么過去了。

　　昨天上午10時，記者來到教育幼兒園，除了三四位家長，其余人大都已散去，但仍不時有家長前來詢問情況和復課日期。幼兒園值班人員忙解釋：老師們只是請假了。對于復課日期，她也不知道。

　　據這位姓王的工作人員稱，她早上來上班，看到幼兒園門上插著一疊給家長的公開信，她看了后才知道當天停課，園內老師幾乎都沒來上班。

　　據一名姓郭的老太介紹，昨天早上，有家長像往常一樣把小孩往園門前一放，就自己去上班了。小孩進不了幼兒園，又回不了家，最后只好由同學的家長領回家，代為照管。“幸好我們不用上班，否則小孩當天真不知由誰來帶。”郭老太說。

　　對于家長們的損失，梅林一村幼兒園值班人員表示，如果家長愿意，幼兒園將沒上的課時在以后補上。

　　在梅林一村深圳市機關第三幼兒園，據在門衛室值班的倪先生稱，昨天有2/3、約三四十名正式教師沒來上課，在副園長帶領下，一幫臨時教師頂替了正式教師的崗位，幫忙帶孩子。

　　盡管幼兒園有人照看孩子，但一些家長還是不放心，把自己的子女帶回了家。

　　昨晚，有家長打進本報新聞熱線，訴說心中擔憂，稱他們都要上班，無法照看孩子，而又無法獲知幼兒園何時復課，如果停課持續時間長，將對他們造成很大的影響。昨天在接受采訪時，有家長表示要停課幼兒園退回學費，他們將讓孩子轉去其他幼兒園。

　　緊急會議激烈爭論不斷

　　昨日上午10時許，記者來到深圳市屬全資的深圳市投資控股有限公司。該公司幼教管理中心正會同所有市屬幼兒園負責人召開緊急會議。在投資大廈1807會議室，一位負責人在會上表示，主管部門非常關心市屬幼兒園的改制問題，但希望大家通過正當程序反映問題，不要采取過激行為和舉動。與會者透露，該負責人為了平息各市屬幼兒園的質疑，在會上進行了多次“表態”。但具體內容不得而知。

　　在進行短暫溝通后，會議主持者就各市屬幼兒園關心的問題請大家暢所欲言。隨即各幼兒園負責人在會上提出自己的看法和意見，而負責人則予以一一解釋。但在某些關鍵問題上，雙方仍然有激烈的爭論。當記者表明來意后，投資控股有限公司一位工作人員表示，該公司幼教管理中心負責人正在召開會議，不方便接受采訪，并要記者留下聯系方式。記者表示可以等到會議結束后進行采訪，她一再表示不方便。

　　在1807會議室門口，工作人員進進出出，一位工作人員出來后即驚慌失措地喊道：“幼兒園老師已經控制不住了！”而一位幼兒園負責人從會議室內出來對幼教管理中心工作人員表示，有的家長因教師停課而情緒激動要求接孩子回去甚至要求轉學。幼教管理中心一位工作人員當即作出決定：今天所有市屬幼兒園仍照常上班，沒有任何主管部門作出停課決定。如果家長要求把孩子接走，要先寫好書面申請。

　　在會場內，各方仍在對改制相關問題進行溝通和探討，但因情緒激動而不時出現激烈的爭論聲。

　　教育局：慎重對待認真調查

　　記者從教育局一位分管民辦幼教工作的工作人員處了解到，昨日市教育局也專門就此事召開會議。他表示，目前市屬公辦幼兒園歸國資委主管，教育局只進行行業管理，且此事涉及事業單位改制問題，教育局正在慎重對待，進行認真調查，目前不方便發表評論。

　　-家長聲音

　　可以理解，人家(老師)是維護權益。———某女士(孩子上機關四幼)

　　他們維護權益，讓我們利益受損了。———廖女士(孩子上機關四幼)

　　他們維護權益跟我沒關系，早上我把孩子送過來又接回去，兩個小時就這么過去了。———姜先生(孩子上梅林一村第七幼兒園)

　　他們這么搞，耽誤了我上班。———余先生(孩子上深圳幼兒園)

　　-政府回應

　　市委市政府副秘書長南嶺與22家幼兒園園長座談

　　改革并未改變公辦性質

　　昨日經過一整天的會議后，市投資控股有限公司昨晚對記者表示，自2006年7月，深圳市開始進行市屬事業單位改革，涉及多個行業，市屬公辦幼兒園管理體制改革是此項改革的一項內容：將分屬不同主管部門管理的22家市屬公辦幼兒園轉到市屬全資投資控股公司幼教中心統一管理，市教育部門進行行業管理。但這些幼兒園的公辦性質并沒有改變。

　　據該公司介紹，在昨日的會議上，市委市政府副秘書長南嶺及有關部門負責人與22家公辦幼兒園的園長們進行座談溝通后，明確了四方面意見：

　　一是公辦園改革沒有改變幼兒園的公辦性質，也沒有將公辦園民辦化的考慮；

　　二是目前的“民辦非企業”的注冊方式如有分歧，可停止這種方式注冊，今后以何種方式注冊，將會積極探索，原則上是有利于幼教事業的穩定和發展。具體形式會充分聽取各方面的意見，取得共識再行注冊；

　　三是市委市政府高度重視幼兒教育的發展，體制改革后，再不斷加大對公辦幼兒園的投入。目前市政府有關部門正在制訂促進幼教事業發展的政策，在這個過程中，會充分聽取幼教工作者的意見；

　　四是改革過程中出現的新問題要通過正常途徑反映，有關方面對反映的問題會認真研究、積極回應。

　　-幼兒園說法

　　贊

　　“改制很合理，阻力肯定大”

　　一民辦幼兒園負責人認為公辦民辦涇渭分明不合理

　　而對于公辦幼兒園改制為民辦，絕大多數民辦幼兒園表達了支持的態度，認為很合理，只是阻力肯定大。清水河一家民辦幼兒園負責人向記者表示，目前這種公辦、民辦涇渭分明的辦學方式，本身就不合理。首先是待遇歧視，“他們有撥款，我們自己出錢。”她說，這種政策區分直接導致了公辦幼兒園在硬件設施和教師福利待遇上都遠遠高出民辦幼兒園。“人往高處走，有錢當然好招人才。”她說，這種情況使得人們爭相把孩子送往公辦幼兒園，“去他們那里要托人找關系，家長們為把孩子送進去擠破了頭。”而同時公辦幼兒園的學費高企，但民辦幼兒園卻因競爭激烈而壓低價格爭搶生源。

　　“當然這種改革那些老師肯定會反對，她們最關心的是待遇會不會變，我們教師的待遇和她們相比差距太大了。”這位園長同時反問，這種待遇差別的鴻溝存在難道是合理的么？她之前也聽聞在民辦幼兒園方面會有撥款支持，但目前還沒有實質性的舉動。

　　彈

　　“原是國家干部，現在算什么？”

　　市屬幼兒園對改制產生困惑，最擔憂現有待遇無法保證

　　昨日上午，幾位在景田路開元大廈聚集的幼兒園教師向記者表示，從2006年事業單位改革時就提出將公立幼兒園改制為企業性質。

　　當時多家公立幼兒園也為此事向有關部門反映和呼吁。“后來我們得到的說法是對原有工作人員保留原有待遇。”當時的各幼兒園老師們得知這種說法后也沒有再細究此事。但前幾天的一紙會議紀要讓她們再度敏感起來。據她們了解，在前兩天上級主管部門的一份會議紀要中，由于原來的市屬公辦幼兒園改制后轉入市屬全資控股公司進行管理，需要在相關部門進行注冊，而注冊的性質為“民辦非企業”。

　　“當時說‘老人老辦法’，在編人員與事業單位同等待遇，直到退休。而對新來的教師則是雇用制。”但她們現在聽到的說法是：能退休的退休，不能退休的一律按新政策辦。“當時說三年過渡期沒過，先這樣。現在三年沒過，卻要改成民辦性質。教師身份都沒有了。”一位幼教老師說，她在深圳市工作了20年，之前是事業編制的正式教師身份，但改制為民辦性質后，她們對自己的身份和未來歸屬產生了困惑。“我們算什么？原來我們是正式的國家干部。”她說，原來從正式的人事局入編，到現在成了民辦學校的教師，改制之后到底是不是“教師身份”都還不能確認。

　　據了解，老師們更擔憂的是幼兒園改制后她們目前的待遇無法保證。身份首先不一樣，福利待遇方面與民辦學校都不可同日而語。“轉成民辦之后怎么辦？我們什么都沒有了。”她說，民辦幼兒園的老師的待遇與她們相差五六倍之多。

　　“我們與中小學老師相比本身就已經拉下很多次了，中級老師在小學里已經八九千元了，我現在只有六千多元。”她略帶自嘲地說，“以后的日子可怎么辦喲。”

　　一位幼兒園教師表示，她們園長對她們罷課實際上是支持的。因為關于“會議紀要”中注冊“民辦非企業”的內容是園長主動透露給她們的，而她們這次抗議活動也是向園長請假并獲批的。

　　學前教育專業委員會某負責人認為

　　改革應先溝通再推行

　　-專家觀點

　　市教育學會學前教育專業委員會一位不愿意透露姓名的負責人昨日向記者表示，她不反對事業單位改革，但據她了解，此次將市屬公辦幼兒園注冊為“民辦非企業”之前，沒有任何具體的調研報告，也沒有實施細則等紅頭文件性的東西。“作為一名在幼教戰線上工作了一輩子的老幼教工作者，我個人還是覺得有點心寒。”在她看來，改革是必須的，但應慎重。

　　“從以前的在編干部身份，到后來提出的差額撥款單位，再到現在的注冊成‘民辦’，就成了徹底的企業。”這位負責人表示，在她看來，大多數人不是在反對改革，但在此次改革過程中，難免讓公辦幼兒園的教師產生困惑，在這種情況下，改革前提應該是充分的溝通和安撫工作。

　　“我也不是為公辦幼兒園說話，我個人認為，政府應該關注所有的幼兒園。”她說，以前沒有給民辦幼兒園相應的扶持，也不應該。深圳是個復雜多元的城市，政府目前對整個幼教事業秉持怎樣的態度，對幼教事業的投入到底有多少？投入的錢怎么花？在搞清楚這個前提的情況下才能進行深入改革，否則，在很多歷史問題沒有理清的情況下進行“市場化”的改制，作為民眾，也未必能從中得到實在的益處。

　　“困惑，我也很困惑！”她表示，從2006年7月至今的一年多時間里，原來的公辦幼兒園實際上成了“黑戶”。之前一直不知道以何種性質進行注冊，結果這次和民辦幼兒園注冊成了一個性質，公辦幼兒園教師有反彈也不奇怪了。

　　是不是一定沒有別的辦法？這位負責人不這樣認為，“說公辦幼兒園占據政府撥款資源，可以適度壓縮經費，同時將公辦幼兒園的經費收支兩條線管起來，或者政府全面加大投入。這些都是辦法。”

　　她表示，目前最需要的還是充分的溝通和調研，而不是以改革之名草草行事。

　　-背景

　　2006年7月，深圳市召開事業單位改革動員大會，大型公共場館及市屬22家公辦幼兒園全在改制范圍中。當時確定三年內將全市22家市屬公辦幼兒園完成企業化改制，原本只投向22家市屬公辦幼兒園的5000萬元幼教經費，也將轉投向全市700多家幼兒園(公辦幼兒園所占不到5%)，形成以社會力量辦學為主的學前教育體制。當年曾有公辦幼兒園教師舉行抗議活動。

　　目前深圳市屬公辦幼兒園共22家，改制前分屬教育、婦聯、衛生等部門，目前統一歸市投資控股有限公司管理；公辦幼兒園“在編教師”約有800多名。(楊濤 陳樂偉)