全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥昨日(12月25日，下同)作執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查義務(wù)教育法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)表示，農(nóng)村教師補(bǔ)充退出機(jī)制不健全，致使一些不合格人員占據(jù)崗位，影響補(bǔ)充新教師。

　　路甬祥介紹，檢查組發(fā)現(xiàn)的義務(wù)教育法實(shí)施中的問題，農(nóng)村教育的問題占了大部分。路甬祥表示，農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，一般只占公用經(jīng)費(fèi)的5%，有的甚至更低。長(zhǎng)期缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)的農(nóng)村教師，無法適應(yīng)新課程改革的要求。

　　同時(shí)，農(nóng)村教師補(bǔ)充退出機(jī)制不健全，一些不合格人員占據(jù)著教師崗位，缺乏正常的退出渠道，無法騰出編制補(bǔ)充年輕、優(yōu)秀教師。據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)，2004年至2006年，全國(guó)約有10%的縣連續(xù)三年未補(bǔ)充公辦教師。一些農(nóng)村學(xué)校五六年沒有錄用新教師。公眾廣泛關(guān)注的代課教師問題依然存在，有些邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)派不進(jìn)公辦教師，聘用代課人員費(fèi)用較低，出現(xiàn)了對(duì)教師隊(duì)伍有編不補(bǔ)、低薪聘用代課人員的現(xiàn)象。

　　檢查組建議，將師范生免費(fèi)教育政策由教育部直屬師范大學(xué)逐步擴(kuò)大到省屬師范院校。要嚴(yán)把教師入口關(guān)，確保合格人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。對(duì)不合格的教師，可開展提供退養(yǎng)補(bǔ)貼、一次性退出崗位的試點(diǎn)工作。 (記者 楊華云)