福州市教育局近期以一紙通知廢止了在教育領域實行多年的保送生制度。取而代之的是，將優質普高招生指標劃出一定名額按比例分配給各普通初中校的定向生制度。

　　中考備受社會關注，福州市這一旨在促進教育均衡發展的中招新政，能否推動教育公平？

　　福州：40%的優質高中招生名額定向分配

　　4月15日，福州市教育局下發了《關于做好2008年福州市優質普高招收定向生的通知》。通知稱，2008年，福州市將在優質普高招生指標中劃出一定比例招收定向生。

　　通知規定，招收定向生的優質普高學校按當年正常繳費生招生計劃的40%作為定向生指標，并根據當年初三應屆畢業生人數平均分配到各初中學校。同時，長期以來實行的保送生制度被廢止。

　　為了保障普通初中學校學生考取優質高中，福州市規定，定向生在正常繳費統招生第一次所劃最低投檔線下20分以內，以初中校為單位，根據學生的志愿，按語、數、英3科總分從高到低擇優錄取。

　　福州市還規定，考生不必另外填報定向生志愿，凡是普高批次的第一志愿報考了福州市區8所一類校中的任意一所，考生就自然機會均等地進入該校的定向生錄取。

　　這一制度的實行意味著一些與優質高中基本無緣的普通初中校，在今后中考中將有學生可以考取優質高中。2008年，福州市區8所一類學校一共有1320名定向生名額被分解到各初中校。

　　福州市教育局中教處處長黃耀榮解釋說，“社會上目前存在的擇校熱對初中辦學的生源均衡造成了一定影響，所以采用定向生的方式來抑制初中擇校，為實施素質教育創造公平的競爭環境。”

　　中招新政能否推動教育公平？

　　記者采訪發現，福州市的這一中招新政在學生、家長和學校間引起不小反響，有人歡迎，也有人質疑。

　　家住福州晉安區的劉先生得知招收定向生十分高興，他說由于小學和初中劃片，他的女兒被劃到了普通學校，今年要參加中考，本來打算擇校，聽說女兒學校今年有5名定向生名額，他認為憑女兒的成績，完全可以考入重點高中。

　　福州閩侯尚干中學是一所縣級普通中學，受惠于福州中招新政，今年該校被分配了14個定向生指標。該校副校長林文說，“招定向生實際上就是把優質的指標分解到各個初中校，讓各個初中校學生都有希望進入到重點學校，這對較弱初中校的學生是一種鼓舞，老師也更有積極性。”

　　福州中招新政還被認為具有防止公立學校優秀學生流失的作用。根據福州市規定，定向生必須是初一至初三均在本校就讀的應屆初中畢業班學生，而且戶籍必須在本地。閩侯縣大義中學老師陳錦明告訴記者，他所在的鎮有一所私立中學以各種優惠政策吸引優秀學生，使公立中學優秀初中學生大量流失。今年出臺的招定向生政策有戶籍和學籍的限制，很多好學生又回到公立校。

　　但福州關于中招的辦法公布后，也引起不少家長的擔憂。一位姓王的女士認為這一政策對她今年要參加中考的兒子很不利，“雖然他成績在年段考試中還不錯，但我擔心到時就差那么一點兒考不上重點。因為今年一類校的招生指標被定向生占去了不少”。

　　除了擔憂之外，不少人認為這一政策對成績比較好的學生不公平。“在目前的教育體制下，教育公平就體現在分數公平。為什么普通的初中校學生就可以降分錄取呢？”一位林姓學生質疑說。學生家長巧慧不滿地說：“一些以前考不上一兩個重點校的學校也分到了好幾個名額，有的好學生只好高價上民辦學校或擇校，很不公平。”

　　專家：一次推動教育均衡發展的嘗試

　　近年來，福州市不斷加強義務教育階段薄弱校的建設，增強薄弱校的師資力量，以促進教育均衡發展。“以前擇優錄取的招生方式會造成一部分初中生的擇校熱，國家實行九年制義務教育，初中擇校不利于整個教育事業的發展。”黃耀榮說。

　　黃耀榮表示，如何促進教育均衡發展，抑制擇校熱，仍是當前擺在教育工作者面前的一道難題。政府中招定向招生就是要告訴學生初中階段沒什么好擇校的。招定向生可能對一些好學校的學生會有一些影響，但學校生源不會受太大影響，因為定向生分流到各初中校就很少了。

　　福州大學社會學系副教授甘滿堂認為，福州市的中招新政是一次推動教育均衡發展的嘗試。政府教育主管部門出臺政策，主要是促進教育均衡、社會穩定和政策的延續。只要對大多數人是有利的，對今后的教育發展是有利的就應該做下去。

　　“當然，在探索的過程中還需要不斷的完善，還要從師資配備、教學設施等教育基礎資源方面來推動教育的均衡發展。”甘滿堂說。(記者霍志紅、沈汝發)