截至目前，汶川大地震已經(jīng)造成67183人死亡，20790人失蹤。在地震當(dāng)中，最令人心痛的是許多校舍被震倒，不少學(xué)生被奪走了生命，讓不少家庭失去了未來(lái)的希望。所以，地震之后，馬上就有關(guān)于反思地震中校舍倒塌比例過(guò)高問(wèn)題的言論。隨后，建設(shè)部門立即表示，將對(duì)倒塌的校舍進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，若確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題，一定從嚴(yán)查處，給社會(huì)一個(gè)滿意的交待。

　　的確，社會(huì)各方對(duì)此寄予相當(dāng)?shù)钠诖�，回答這一期待是相關(guān)部門的職責(zé)所在。日前，教育部也表示，將密切配合建設(shè)部門，盡快做好災(zāi)區(qū)學(xué)校教學(xué)設(shè)施的評(píng)估鑒定工作。教育部要求全國(guó)教育系統(tǒng)進(jìn)行排查，屬于危房的，要堅(jiān)決停止使用。重建的新校舍標(biāo)準(zhǔn)必須要高于當(dāng)?shù)匾话忝裼媒ㄖ�的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　以提高標(biāo)準(zhǔn)的方式來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)危機(jī)的發(fā)生，這未必不是一種有效的方式。然而，目前問(wèn)題的出現(xiàn)，并非僅在于標(biāo)準(zhǔn)低。地震之前的建筑，也有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可循，可是在進(jìn)行校舍設(shè)計(jì)施工過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)常常被拋擲腦后。據(jù)有關(guān)專家分析，地震當(dāng)中的房倒屋塌，主要原因有三：一是沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)建造。我國(guó)上世紀(jì)70年代就有了相應(yīng)的房屋抗震標(biāo)準(zhǔn)，唐山大地震及其后幾經(jīng)修改，現(xiàn)行的有2001年發(fā)布的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》。但有的建筑沒(méi)有依照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，設(shè)計(jì)不當(dāng)，抗震性能差。二是工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)。建筑按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了，還需要嚴(yán)格地進(jìn)行施工建設(shè)，否則抗震能力就會(huì)打折扣。當(dāng)然，地震超過(guò)預(yù)計(jì)強(qiáng)度也是一個(gè)重要原因。如汶川的房屋設(shè)計(jì)規(guī)范是7度，部分地區(qū)是6度，面對(duì)此次8級(jí)地震就較難抵御。

　　可見，主要的問(wèn)題是雖有標(biāo)準(zhǔn)卻未得到良好的執(zhí)行，以致“天災(zāi)慘重、人禍尤烈”。為何“標(biāo)準(zhǔn)”通常會(huì)被束之高閣？概言之，主要是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，還有許多人沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)似乎是一種比較軟的約束，可以遵守，也可以不遵守。這是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的一種誤解。標(biāo)準(zhǔn)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，像建筑標(biāo)準(zhǔn)這樣保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須依法強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，我國(guó)《防震減災(zāi)法》雖然也規(guī)定“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求”，但其內(nèi)容十分籠統(tǒng)。比較起來(lái)，應(yīng)當(dāng)借鑒抗震強(qiáng)國(guó)日本的經(jīng)驗(yàn)。比如，從技術(shù)上，日本采取把夾雜多層鐵板的積層橡膠和減振器組合成抗震層，然后把房屋建在抗震層上，從而提高其抗震性能；在法規(guī)上，日本有《建筑基準(zhǔn)法》，并在此法基礎(chǔ)上制定了《抗震建筑的維護(hù)管理基準(zhǔn)》，對(duì)如何提高建筑的抗震功能有詳細(xì)的規(guī)范；在理念上，日本把“學(xué)校是第一避難所”作為一個(gè)原則來(lái)貫徹，有關(guān)法規(guī)把學(xué)校和一定規(guī)模的劇場(chǎng)、影院、超市、醫(yī)院、體育館、美術(shù)館和賓館等作為特殊建筑來(lái)對(duì)待，要求提高其抗震級(jí)別。所以，日本民間看地震的破壞度，往往通過(guò)觀察校舍受損的情況就可知。

　　此外，提高新建校舍的標(biāo)準(zhǔn)，也不能漏掉現(xiàn)有校舍安全。為防患于未然，有必要在全國(guó)范圍內(nèi)，尤其是地震比較活躍的地區(qū)，進(jìn)行全國(guó)規(guī)模的校舍安全大檢查。阪神大地震之后，日本政府開始實(shí)施“校舍補(bǔ)強(qiáng)計(jì)劃”，在全國(guó)各中小學(xué)校全面進(jìn)行一次抗震檢查。而此前，日本已建立建筑抗震“定期體檢”制度。汶川地震后，我們要把這一重要工作列上議事日程，做實(shí)事和建章立制并舉。

　　亡羊補(bǔ)牢，請(qǐng)從校舍始。(王文琦)