四川大地震,奪去了數萬名可愛的生命。這一份慘烈,刺痛著每一個中國人的心。
據公布,整個震災區倒塌的校舍達到6898棟。在公眾對校舍倒塌提出質疑之時,四川省教育廳進行了初步調查和評估,將倒塌原因歸納為五點:地震超過了預計強度,校舍難以抵御,災情發生在上課期間,學校建筑在抗震方面存在著設計缺陷等。(《南方日報》5月28日)
我不想討論這樣的評估能不能服眾,因為影響建筑在地震中倒塌的因素很多、很復雜。只想說,強震中有挺立不倒的學校。如果校舍的建設都達到了應有的質量標準,一定不會有那么多死傷者。
談及校舍的倒塌,很多人都會提起北川劉漢希望小學。這個農村小學原來是危房,是出身教師之家、當過教師后來又創辦漢龍集團的劉漢出資建的新校。該公司全程參與了希望小學工程建設質量的監督管理。他們問建筑商:這個60萬元的工程,你打算賺多少?建筑商回答:要賺10%,6萬元。劉漢告訴建筑商:我另給你6萬元,條件是你要把60萬元全部都放到學校建設中去。
校舍建設過程中,漢龍集團嚴把質量關,一直采取甲方供應建材的方式,將材料質量的關口掌握在自己手里:用大廠的鋼材,設計要求柱子有10根鋼筋,一根也不許少;水泥、沙子的質量也經過嚴格篩選。當地政府的監管,也細致到位。有關部門負責人就曾用最原始的辦法驗收:用斧頭用力砍下去,看混凝土是否經得住這一下。盡管這樣,劉漢希望小學的工程造價,仍比公立學校低很多。另外,漢龍集團捐贈的北川縣擂鼓中學漢龍教學大樓,同樣在一片廢墟中屹立不倒。
如果地震不可避免,而臨震預報又是世界難題,那么給人們提供震不倒的房子,無疑就是守護生命的關鍵。在此,我們無意武斷地將那些倒塌的校舍統統歸為“豆腐渣工程”,但劉漢希望小學,卻引發我們對現實的思考:該從廢墟下無數生命的慘死中吸取怎樣的教訓,對那些偷工減料、不負責任的人員該如何處理?如何對其他地震帶上乃至全國所有的學校,按照抗震的要求加固?如何規范建筑市場、保證工程質量、維護百年平安?在此,筆者建議:
一是國家建設部門迅速本著科學的精神收集相關資料。國務院總理溫家寶24日上午在汶川映秀鎮接受中外記者的聯合采訪時表示,將收集這次地震中倒塌的重要公共建筑,包括學校、醫院、機關等的建筑資料,從這次地震災害中總結經驗,為日后重建提供科學依據。同時,收集資料,也是追究無良者的依據。造成240余名師生罹難的聚源鎮中學,倒塌之后,裸露出“僅筷子般粗細”的鋼筋,鋼筋結構既細且疏,“整個坍塌的教學樓樓板沿立墻面齊刷刷地折斷,只有一點鋼筋連接著”,建筑質量存在問題幾無疑問。收集和保管好這樣的建筑資料作為將來問責的證據,讓那些無良的承建商、失職的審查者,一一得到應有的懲罰,如此才算對得起泉下有知的罹難者。
二是借鑒日本國的做法,對中國地震帶上的學校乃至全國所有學校落實防震加固措施!皩W校是第一避難所”,所有的房子都可以倒,學校的房子不能倒——這是日本防震災的一個基本原則。1923年的那一場日本關東大地震,導致了日本不少學校教學樓倒塌,學生集體遇難。當時的日本政府從中吸取了教訓,以“學生的生命維系著國家未來”為最高原則,規定學校教學樓必須使用鋼筋混泥土結構。四川大地震造成許多教學樓倒塌,眾多學生遇難,這一消息給了日本政府極大的震驚。5月16日,日本內閣舉行會議,專門討論加快學校危房改造的進程。會議決定,由中央財政安排主要資金,爭取在5年內完成全國4.5萬棟公立中小學校校舍的補強施工。反觀國內,截至2006年,我國農村中小學校舍危房率仍高達6.6%——也許一場大雨或大風就足以釀成慘劇。此次震災,應該讓我們覺醒,對各地學校進行質量排查和加固。
三是從體制上進一步規范建筑市場。劉漢小學的建筑質量得益于以下幾個環節:出資人懂得建筑,出資人把關建筑材料質量,全過程監督建設過程,當地政府嚴格工程驗收等。回過頭來看我們的建筑市場,一座建筑物要有幾方面集團從中獲利:地方政府可獲得土地拍賣資金及建筑營業稅等可觀收入;建筑商可以獲得20%~50%的暴利;建筑材料供應商,與開發商勾結在一起,以次充好、以假亂真的現象經常發生;監理部門多為中介機構,受利益鏈的主宰,也不能完全維護消費者的利益。最終到消費者手中的房子是質次價高的產品。因此,要想徹底提高建筑工程質量,降低房價,必須從體制入手,進行一場建筑領域的革命,比如可以嘗試由出資人自己選擇建筑隊伍,出資人全程參與監理,等等。
讓所有校舍都成為最安全的地方,在下一次的自然災難中,才能少一些生命無辜逝去的悲劇。(楊逸 王文華)
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