浙江紹興縣出臺(tái)中考買(mǎi)房加分和教師買(mǎi)房轉(zhuǎn)正兩個(gè)文件,讓人看到“教育興縣”的一種特異景致。
紹興中考買(mǎi)房加分的文件說(shuō),對(duì)在柯橋鎮(zhèn)(也就是縣城)擁有商品房,且在紹興市區(qū)和縣內(nèi)其他地方無(wú)商品住房,具有大專(zhuān)學(xué)歷及以上或初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)及以上的各類(lèi)人才子女,參加本縣中考幾所重點(diǎn)高中加10分。
紹興教師買(mǎi)房轉(zhuǎn)正的文件說(shuō),本縣師范類(lèi)畢業(yè)生招錄試用期滿后,對(duì)考核合格的人員,凡購(gòu)房居住在縣城的轉(zhuǎn)為事業(yè)單位正式編制。
兩個(gè)文件都涉及到教育,一個(gè)管學(xué)生,一個(gè)管教師。兩個(gè)文件都涉及買(mǎi)房,學(xué)生買(mǎi)房可加分,教師買(mǎi)房才轉(zhuǎn)正,買(mǎi)房地點(diǎn)為縣城。縣里說(shuō),這是要“集聚人口”,因?yàn)榻B興縣正在興起“造城運(yùn)動(dòng)”,老縣城并入紹興市區(qū),新縣城人口在減少。
“造城運(yùn)動(dòng)”是當(dāng)代中國(guó)的盛景,到處都在展開(kāi),隨著一座座新城拔地而起,有著不可勝數(shù)的拆遷風(fēng)波、老街消失、面子工程、官商合流……但另一面,人們又在贊嘆“長(zhǎng)高了,變美了,認(rèn)不出來(lái)了”。
“科教興國(guó)”是一個(gè)國(guó)策,紹興縣的“造城運(yùn)動(dòng)”就大有“教育興縣”的樣子。要上重點(diǎn)高中,進(jìn)縣城買(mǎi)房;要做正式編制的教師,進(jìn)縣城買(mǎi)房。師生齊努力,對(duì)縣城“人口集聚”當(dāng)然可以做出不小的貢獻(xiàn)。但是,為什么買(mǎi)房子可以作為讀書(shū)和做教師的條件呢?
我不知道紹興縣為了“人口集聚”,是否還出臺(tái)了別的規(guī)定,以使各行各業(yè)、各種人口都為了優(yōu)惠或者從業(yè)資格而到縣城買(mǎi)房。現(xiàn)在所知的只是教師和學(xué)生被納入到造城運(yùn)動(dòng)中去,而縣域之內(nèi),方方面面,五臟俱全,非僅教育一條線而已。“舉全縣之力”,是哪個(gè)方面都不可以自外的。
紹興縣的“人口集聚”,一定深得開(kāi)發(fā)商的歡迎。事實(shí)上,由于造城運(yùn)動(dòng)必然要賣(mài)地在先,紹興縣的政府和開(kāi)發(fā)商已經(jīng)成為利益共同體,形成了政商不分的局面。當(dāng)然,主導(dǎo)的方面還在政,要“造城”,它就與開(kāi)發(fā)商不分;要發(fā)展工業(yè),它就和生產(chǎn)商不分;要發(fā)展流通,它就和貿(mào)易商不分,與哪個(gè)商或者哪類(lèi)商不分,全由政決定。它決定與哪個(gè)商或哪類(lèi)商不分,而民,又早被決定了不能遺世而立,不能不被政管束。
紹興縣教育局局長(zhǎng)助理李建民情緒激動(dòng):“杭州和寧波對(duì)一些干部子女能加20分,為什么紹興縣給人才加分就不可以呢?”問(wèn)得好!你有理由情緒激動(dòng),而我悲哀于一個(gè)教育官員會(huì)把破壞教育公平視為理所當(dāng)然。官員不為公民權(quán)益受損害而憤激,而只為公民不同意權(quán)益受損而憤激,這樣的政治生態(tài),豈不怪哉?
我們確實(shí)已經(jīng)見(jiàn)慣權(quán)益被損害乃至被剝奪的規(guī)定、政策不斷出臺(tái)的現(xiàn)象。平等的教育權(quán)會(huì)被各種優(yōu)惠加分辦法損害,名目無(wú)非是“獎(jiǎng)勵(lì)(或吸引)特殊人才”。獎(jiǎng)勵(lì)或吸引人才,怎么會(huì)優(yōu)惠到特殊人才的子女身上呢,據(jù)說(shuō)是解決“后顧之憂”,我想過(guò)去講封妻蔭子,也可以叫解決后顧之憂的,我們大概已失去了區(qū)分人的社會(huì)生活與家庭生活的能力,才會(huì)把封妻蔭子、光宗耀祖變成一種社會(huì)性、政策性的獎(jiǎng)賞。
買(mǎi)房加分和買(mǎi)房轉(zhuǎn)正,都是公權(quán)力的自大妄為。誰(shuí)也無(wú)權(quán)制定一個(gè)損害公民權(quán)益的政策。對(duì)一個(gè)地方而言,公共政策應(yīng)當(dāng)維護(hù)而不能違背公平,無(wú)權(quán)作出與法律精神相違背的決定。但對(duì)照一些地方的現(xiàn)實(shí),說(shuō)這樣的規(guī)范也很像緣木求魚(yú)。(劉洪波)
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