近日,最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》,針對商業賄賂刑事案件中面臨的新情況、新問題進一步明確了法律適用依據,其中明確規定醫生、教師吃回扣以受賄罪論處。在中國青年報的一項調查中,82.9%的人贊同將擇校費也納入商業賄賂范圍。(《中國青年報》12月2日)
從法律層面來看,將擇校費納入商業賄賂范疇確實欠缺依據。不過,公眾高度贊同至少說明,擇校費已成久治不愈的社會積弊。更主要的是,通過現有信息渠道,公眾無法獲知擇校費的處置辦法、最終流向,很容易滋生擇校腐敗。
有教育專家曾大膽估算:10年來,我國教育亂收費總額已超過2000億元。其中,光擇校費一項,全國每年就超過270億元;每所重點中、小學每年收擇校費,至少分別在500萬元和200萬元以上(《南方日報》2004年9月7日)。很多人能預見這筆資金的龐大,但沒人能解開擇校費資金流向的謎團。
事實上,社會上要求加強對擇校費監管力度的呼聲一直不斷。2006年全國“兩會”期間,臺盟重慶市工委主委、全國政協委員連英俊曾遞交《審計我國重點學校教育收費資金流向》的提案,要求加強對擇校費的監管。今年8月,曾被譽為“北京最好的小學”的原中關村三小4名校領導及工作人員受到了法律審判。結果證實,中關村三小的賬外資金超過了1億元,而這部分賬外資金幾乎全部來自于“片外”學生繳納的入學贊助費。該案之所以浮出水面,起因于2006年9月北京市海淀區審計局的一次審計。(《新華每日電訊》9月6日)
頗令人費解的是,雖然社會各界普遍認定擇校費不合法,損害了教育公平,但這一怪胎依舊廣泛地存在于各地。更令人費解的是,近年來,雖然社會各界紛紛為解決擇校費問題開出了不少“靈丹妙藥”,但時至今日,別說遏制這一勢頭,就是這些錢到底收了多少、用在何處、產生了哪些既得利益實體,恐怕也是一筆連上級管理部門都難以言清的糊涂賬。
不可否認,擇校費與教育資源配置不合理、農村人口向城市流動、公眾對名校盲目崇拜等因素都有一定關系。也許,現階段我們還難以實現所有教育資源的均衡化,但多年的現實也表明,節節攀升的擇校費非但沒有遏制公眾對少數學校的熱捧,反而積累了大筆賬外資金。中關村三小的案例就是最好證明。
就擇校費來看,也許不可能指望一耙子挖口井,一蹴而就。但退一萬步來講,即便收取擇校費如何天經地義,至少也應打開窗戶說亮話,將這些資金全流程晾曬于公眾眼球的監督之下。甚至不妨這樣假設,假如這筆資金能夠得到很好的分配,比如調拔給那些教學資源相對薄弱的學校,日積月累,想必也會有所建樹。
另一方面,如果擇校費始終處于公眾嚴格監督之下,難以摻進那些利益雜質,不知道還會有多少單位熱衷于收擇校費。(幾又)
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