1月8日，朝陽(yáng)區(qū)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)“關(guān)注民生”新聞發(fā)布會(huì)，區(qū)教委主任騰國(guó)清透露，今年朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政將拿出3億元用于教師績(jī)效工資改革，這意味著朝陽(yáng)區(qū)235所學(xué)校教師的績(jī)效工資不再靠學(xué)校自籌資金解決，而是由政府來(lái)出。

　　過(guò)去義務(wù)教育中小學(xué)教師的工資，一般也分為基本工資、課時(shí)費(fèi)和“績(jī)效工資”。其中，基本工資部分由政府財(cái)政承擔(dān)，同一區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)基本一致，而“績(jī)效工資”則因校而異，由學(xué)校自籌解決。不同學(xué)校之間的教師收入差距，正是由這種“績(jī)效工資”所致。

　　“績(jī)效工資”的存在，不但不利于教育資源的均衡配置，如薄弱學(xué)校的骨干教師“人往高處走”，也導(dǎo)致義務(wù)教育學(xué)校的亂收費(fèi)屢禁不止，不少學(xué)校在當(dāng)?shù)卣�府的默許下，收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)、擇校費(fèi)，還助長(zhǎng)了基礎(chǔ)教育錯(cuò)誤的“績(jī)效觀”，把升學(xué)率、學(xué)生的考試成績(jī)，作為衡量一所學(xué)校、一名教師“績(jī)效”的關(guān)鍵指標(biāo)。

　　朝陽(yáng)區(qū)此舉的作用將會(huì)比較明顯：其一，促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配置，由區(qū)政府統(tǒng)籌義務(wù)教育教師的工資，將使區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的教師待遇保持基本一致，從而促使師資力量的各校均衡，并為區(qū)內(nèi)教師實(shí)行輪換創(chuàng)造條件；其二，為治理亂收費(fèi)提供了基礎(chǔ)，學(xué)校辦學(xué)資源的均衡，將使擇校、借讀從根本上減少，而教師待遇不必靠違法亂收費(fèi)就可解決，學(xué)校自然失去冒著被處理而去亂收費(fèi)的動(dòng)機(jī)。這也將引導(dǎo)學(xué)校把辦學(xué)精力從經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收轉(zhuǎn)到安心辦學(xué)上。

　　以上做法的出臺(tái)也進(jìn)一步表明，只要各級(jí)政府履行教育投入責(zé)任，多年難治的義務(wù)教育教師的工資待遇問(wèn)題，以及教育均衡發(fā)展等問(wèn)題，就不難解決。只是長(zhǎng)期以來(lái)，許多地方教育部門在解決以上問(wèn)題時(shí)，出政策多，出錢少。比如，《教師法》和《義務(wù)教育法》早就明確了教師的待遇標(biāo)準(zhǔn)，卻一直由于政府投入的不到位，沒(méi)有得到很好執(zhí)行；從2000年起，也由于政府投入不到位，教育亂收費(fèi)每每成為行風(fēng)檢查的重大問(wèn)題；2006年頒布實(shí)施的《義務(wù)教育法》強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但由于政府均衡義務(wù)教育資源配置的努力不夠，各地學(xué)校之間依舊存在嚴(yán)重的辦學(xué)質(zhì)量差異。

　　而實(shí)際上，朝陽(yáng)區(qū)的做法，是對(duì)國(guó)務(wù)院于去年年底審議并原則通過(guò)的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》的落實(shí)。《意見(jiàn)》明確指出：“要按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。”從這一角度說(shuō)，朝陽(yáng)區(qū)的做法，應(yīng)不是一則新聞，因?yàn)楦鶕?jù)《意見(jiàn)》，全國(guó)各省區(qū)市，都應(yīng)由省級(jí)統(tǒng)籌義務(wù)教育教師績(jī)效工資，由此保障教育投入，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

　　為此筆者建議，要徹底落實(shí)《意見(jiàn)》，政府有必要為每個(gè)學(xué)校甚至每個(gè)義務(wù)教育教師，建立學(xué)校賬號(hào)、教師個(gè)人賬號(hào)，直接將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、教師工資，劃撥進(jìn)學(xué)校賬號(hào)、教師賬號(hào)，切實(shí)履行統(tǒng)籌責(zé)任，也避免資金的中途截流，以及某些地區(qū)、某些學(xué)校無(wú)法操作到位。如此一來(lái)，義務(wù)教育教師的工資待遇，以及教育不均衡問(wèn)題的治理，有望從根本上解決。

　　□蔣理(上海 學(xué)者)