民辦大學(xué)的招生簡(jiǎn)章出現(xiàn)夸大宣傳怎么辦？是否屬于廣告法的調(diào)整范疇？

　　記者今日獲悉，一中院首度根據(jù)招生簡(jiǎn)章的內(nèi)容認(rèn)定，民辦高校的宣傳材料性質(zhì)等同于廣告，受《廣告法》調(diào)整，這也就意味著民辦高校的夸大和不實(shí)宣傳將受到工商部門的處罰。

　　招生簡(jiǎn)章成非法印刷品

　　中國(guó)某軟件學(xué)院于2004年5月經(jīng)北京市民政局核準(zhǔn)成立，并于2005年6月取得北京市教委核發(fā)的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。

　　海淀工商分局經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)定該學(xué)院于2005年6月印制的《2005招生簡(jiǎn)章》及《學(xué)院1984—2005》宣傳件中含有如下內(nèi)容：“2004年被中央北京市委教育工作委員會(huì)、北京市教育委員會(huì)授予北京市民辦教育先進(jìn)單位光榮稱號(hào)”、“原人大副委員長(zhǎng)費(fèi)孝通親切接見(jiàn)朱院長(zhǎng)”、“全國(guó)人大副委員長(zhǎng)王光英親切接見(jiàn)朱院長(zhǎng)”、“全國(guó)政協(xié)副主席王文元親切接見(jiàn)朱院長(zhǎng)”，并附有照片。

　　工商分局認(rèn)為，該學(xué)院違反了《廣告法》的規(guī)定，已構(gòu)成發(fā)布違法印刷品廣告的行為，于2006年9月27日對(duì)該學(xué)院作出行政處罰決定。

　　軟件學(xué)院不服，向一審法院提起行政訴訟。

　　一審認(rèn)定：不受《廣告法》調(diào)整

　　一審法院認(rèn)為，依據(jù)《廣告法》的規(guī)定，該法所稱廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。

　　按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，軟件學(xué)院是合法成立的民辦高等學(xué)校，屬教育機(jī)構(gòu)，并非商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者，其印發(fā)的宣傳件也不是為了介紹自己所推銷的商品或所提供的服務(wù)，而是介紹學(xué)校的簡(jiǎn)況，因此不屬于商業(yè)廣告，不應(yīng)受《廣告法》調(diào)整。

　　法院一審認(rèn)定海淀工商分局所作的行政處罰決定，屬超越其法定職權(quán)的行政行為。

　　一中院：招生簡(jiǎn)章屬?gòu)V告性質(zhì)

　　一中院經(jīng)審理認(rèn)為，軟件學(xué)院制作的招生簡(jiǎn)章及宣傳材料，是其在不特定的時(shí)間、面向不特定的受眾散發(fā)的。

　　其中還使用了國(guó)家機(jī)關(guān)及相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義，并記載有該校地址及聯(lián)系電話。

　　其目的明顯在于提升該校的社會(huì)地位，提高目標(biāo)客戶對(duì)它的價(jià)值預(yù)期，吸引更多學(xué)生接受該校所提供的教育服務(wù)，從而獲取更多的回報(bào)。

　　所以，軟件學(xué)院制作并散發(fā)的宣傳件屬于《廣告法》中所指的商業(yè)廣告。

　　現(xiàn)行法律、法規(guī)中未禁止民辦教育機(jī)構(gòu)作為《廣告法》所規(guī)定的廣告活動(dòng)主體。

　　據(jù)此，一中院依法撤銷了一審判決，發(fā)回一審法院重審。(記者王巍)