日前,本報(bào)報(bào)道了廣州珠江職業(yè)技術(shù)學(xué)院因?yàn)楣蓶|糾紛莫名辭掉教師停課引起學(xué)生抗議一事,在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。而每年開學(xué)時(shí)節(jié),民辦高校也總是家長(zhǎng)學(xué)生投訴的熱點(diǎn),暴露出廣東省一些民校“貨不對(duì)板”、硬件師資條件太差等問(wèn)題。

　　廣東民辦高等教育在全國(guó)起步最早,早在上個(gè)世紀(jì)90年代中前期就創(chuàng)辦了一批民辦高校,現(xiàn)在,不少人質(zhì)疑,十多年前曾領(lǐng)風(fēng)氣之先的廣東民辦高校究竟怎樣啦?民辦教育到底生了什么病?

　　“垃圾學(xué)校”如何淘汰出去?

　　三B能否不設(shè)分?jǐn)?shù)線放開錄取優(yōu)勝劣汰

　　民辦高校出事已不是第一件了,特別是各類由“專修學(xué)院”發(fā)展而來(lái)的民校往往成為廣東高等教育發(fā)展中的短板、弱項(xiàng)。

　　據(jù)昨日本報(bào)記者了解所得,廣州珠江職業(yè)技術(shù)學(xué)院就是一所這樣的民辦高校,它是由四川鑫蜀置業(yè)有限公司(法人代表為任某)與原華粵科技專修學(xué)院董事長(zhǎng)溫某共同舉辦,前者擁有學(xué)院65%股權(quán),后者占35%股權(quán)。

　　溫某告知記者,“合作雙方矛盾激化,任某等以法定代表人的身份控制學(xué)院運(yùn)作,內(nèi)部管理混亂,并以學(xué)院名義為鑫蜀公司原債務(wù)對(duì)外擔(dān)保和協(xié)議還款,導(dǎo)致學(xué)院所收學(xué)費(fèi)655萬(wàn)元被法院執(zhí)行,且由于鑫蜀公司未能履行投資義務(wù),學(xué)院部分建設(shè)、租用的校舍無(wú)法給付資金,有關(guān)債權(quán)人上門討債,并發(fā)生圍堵教學(xué)樓、校門等情況。”

　　該院一位負(fù)責(zé)人也表示,“就在任某被抓之后不久,溫某便開始大規(guī)模辭退任某所聘用的有關(guān)教職員工”。

　　這樣的高校,有何教學(xué)質(zhì)量?學(xué)生會(huì)有何所得?為什么有關(guān)部門不把它們依法關(guān)閉?“垃圾學(xué)校”如何淘汰出去?

　　據(jù)了解,從1998年開始,省教育廳曾對(duì)全省民辦學(xué)校進(jìn)行了一次清理整頓,很多民辦學(xué)校就在那一輪整頓中關(guān)門大吉。自2003年9月1日《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái),隨著廣東高校擴(kuò)大招生規(guī)模的腳步放快,民辦學(xué)校開始增多。

　　統(tǒng)計(jì)到2006年,全省有民辦普通高校24所(占普通高校總數(shù)的22.86%,年均增長(zhǎng)25.99%)、獨(dú)立學(xué)院17所,在校生共19.1萬(wàn)人(占普通本專科在校生總數(shù)的18.94%,年均增長(zhǎng)60.06%),其中獨(dú)立學(xué)院在校生8.63萬(wàn)人(占普通本專科在校生總數(shù)的8.55%)。

　　憑心而論,這些民辦高校絕大部分是十幾年大浪淘沙留存下來(lái)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校,作為公辦教育的補(bǔ)充,為廣東高等教育的增量立下功勞。很多民辦學(xué)校例如白云職業(yè)技術(shù)學(xué)院、民辦培正商學(xué)院都已成為了行業(yè)的品牌,他們非常明確,只有規(guī)范辦學(xué)、誠(chéng)信辦學(xué),切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè),保證質(zhì)量,辦出特色,民辦教育才有廣闊、良好的發(fā)展前景。

　　但是,對(duì)于這個(gè)行業(yè)中的一些“垃圾學(xué)校”呢?現(xiàn)在省教育廳已經(jīng)開始對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行年檢,打擊非法辦學(xué)、取締無(wú)證辦學(xué)、糾正違規(guī)辦學(xué)。對(duì)于那些頂著辦學(xué)旗號(hào)斂財(cái),卻提供劣質(zhì)教學(xué)資源的民辦高校堅(jiān)決予以取締淘汰。

　　但政府之力畢竟有限,除了政府的清理整頓外,目前廣東尚未尋找到比較好的淘汰機(jī)制。

　　有專家因此建言,廣東能否在錄取環(huán)節(jié)大膽引入市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰?在三B錄取時(shí)干脆就放開,不設(shè)錄取線,由各校自行錄取,最后由省招生部門向社會(huì)公開各校的招生人數(shù)和錄取分?jǐn)?shù)線。這樣,好學(xué)校自然是報(bào)考的人多,分?jǐn)?shù)線高,而差學(xué)校自然門前冷落招不到什么學(xué)生,慢慢他們也就沒(méi)有辦學(xué)的可能了。

　　　民辦學(xué)校如何得到強(qiáng)力扶持?

　　能否落實(shí)與公辦學(xué)校平等待遇的稅費(fèi)優(yōu)惠、用地和基建優(yōu)惠

　　不可否認(rèn),對(duì)于民辦高校,現(xiàn)在急需的還不是清理整頓,而是大力扶持,與公辦學(xué)校一樣,民辦教育也有公益性質(zhì),扶持民辦教育也是政府職責(zé)所在。

　　一位民辦高校負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示:“《民辦教育促進(jìn)法》公布后,政府明確要求教育行政部門要從只服務(wù)公辦教育向公辦民辦一視同仁轉(zhuǎn)變,使公辦教育和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。但是實(shí)際上這個(gè)公平幾乎沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。”

　　不少民辦高校負(fù)責(zé)人都有同樣的感覺(jué),與近年來(lái)政府大力扶持公辦學(xué)校的力度比起來(lái),政府對(duì)民辦學(xué)校卻很少出臺(tái)扶持政策,甚至有點(diǎn)放任自流的味道。這也是導(dǎo)致廣東民校近年來(lái)辦學(xué)實(shí)力增長(zhǎng)相對(duì)緩慢的重要原因之一。

　　在采訪時(shí)不少民辦高校向本報(bào)大聲呼吁,政府以往缺位的扶持政策應(yīng)當(dāng)迅速到位,他們建議加快《廣東省民辦教育促進(jìn)條例》的立法和實(shí)施,真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等待遇的稅費(fèi)優(yōu)惠、用地和基建優(yōu)惠、師生社會(huì)待遇優(yōu)惠。

　　例如,能否采取政府購(gòu)買服務(wù)的多種方式扶持民辦學(xué)校發(fā)展,比如給予民辦學(xué)校一定數(shù)量的自籌經(jīng)費(fèi)的事業(yè)編制,解決教師的后顧之憂?“對(duì)于按公辦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)位能否給予財(cái)政補(bǔ)貼?能否減免民辦學(xué)校征地和基建收費(fèi)以取得對(duì)學(xué)生收費(fèi)的讓利等?”這樣的建議,讓人強(qiáng)烈感覺(jué)到民辦學(xué)校急需“國(guó)民待遇”的心情。

　　廣東培正商學(xué)院經(jīng)管專業(yè)教師吳開珊退休后才發(fā)現(xiàn)他的退休金只有1152元,詢問(wèn)過(guò)后才得知,作為民辦學(xué)校,該校給職工投的是企業(yè)保險(xiǎn),按額度計(jì)算只能拿到這么多。吳開珊屬于副高職稱,如果放在公辦學(xué)校退休,待遇起碼要多一兩千。

　　該院院長(zhǎng)凌征海告訴記者,《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定民辦學(xué)校的教師、職員在工資待遇以及勞動(dòng)與社會(huì)保障等方面享有與公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。但實(shí)際上近年來(lái)隨著公辦學(xué)校突飛猛進(jìn)的發(fā)展,民辦學(xué)校的教職員工在待遇以及社保等方面十分吃虧。

　　學(xué)校創(chuàng)業(yè)時(shí)說(shuō)是吸收社會(huì)力量辦學(xué),但是征稅和投保的時(shí)候卻被當(dāng)成企業(yè)。教育部門內(nèi)部教師評(píng)優(yōu)、申報(bào)職稱等方面會(huì)向公辦學(xué)校傾斜,因此民辦學(xué)校的教師評(píng)上副高很難。

　　破解困局關(guān)鍵點(diǎn)何在?

　　解放思想就是要改變對(duì)民校不平等態(tài)度

　　教育部門曾公開表示,民辦教育今后將占我國(guó)教育事業(yè)的大半壁江山,未來(lái)十多年,中國(guó)高等教育的增量部分主要靠民辦高校來(lái)完成,民辦教育由公辦教育的“補(bǔ)充”,將正式成為我國(guó)教育事業(yè)的“生力軍”。

　　但是,在實(shí)際操作中,廣東的民辦高校并沒(méi)有得到這樣的公平待遇。

　　頻頻“捅婁子”的民辦高校引起了教育部門和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。究竟如何讓廣東的民校再現(xiàn)輝煌,不僅僅關(guān)系到民辦教育自身的發(fā)展,也關(guān)系到廣東教育如何解放思想、改變落后狀況的大局。

　　不可否認(rèn),在一些人心目中,民辦學(xué)校與公辦學(xué)校是對(duì)立的,是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。他們沒(méi)看到,民辦教育其實(shí)與公辦教育具有同等的法律地位和公益性質(zhì),和公辦學(xué)校是相互補(bǔ)充、共同繁榮的關(guān)系。

　　有專家強(qiáng)烈呼吁,政府首先要擺脫公辦教育與民辦教育互相對(duì)立的思維模式,改變以往對(duì)民校放任自流,任其自生自滅的態(tài)度,民辦學(xué)校“低人一等”的局面要盡快改變了,政府應(yīng)盡快給予民校平等的發(fā)展機(jī)會(huì),讓他們和公辦學(xué)校在同一片藍(lán)天下公平競(jìng)爭(zhēng),對(duì)于垃圾民校予以清理、規(guī)范市場(chǎng)秩序,同時(shí),給予民辦學(xué)校強(qiáng)有力扶持,真正讓其做大做強(qiáng)。(孫曉素 梅志清)