資料圖：1月16日，河南南陽市第三中等職業(yè)學(xué)校的302名學(xué)生領(lǐng)到了共計13萬多元的助學(xué)金。這些助學(xué)金全部打入學(xué)生個人帳戶，以補貼生活。 中新社發(fā) 付海厚 攝

　　小雨就讀于常德師范學(xué)校，一直盼望著快點拿到自己的中職助學(xué)金。但是1500元中職助學(xué)金，在發(fā)了440元以后就沒有了消息。她不由得納悶，剩下的錢什么時候能發(fā)？為什么延發(fā)？不是說應(yīng)該按月發(fā)的嗎？記者就此進行了采訪。

　　助學(xué)金只發(fā)了440元

　　記者了解到，5月5日，常德師范學(xué)校有學(xué)生質(zhì)疑國家的補貼沒有到位，1500元只發(fā)了440元。5月6日上午，學(xué)校教導(dǎo)科給出的書面回復(fù)是：“市財政到現(xiàn)在為止，只給市各中職學(xué)校每個學(xué)生發(fā)放了首批補貼440元，剩余部分還未下?lián)艿綄W(xué)校，我校也還未得到具體的回復(fù)，同學(xué)們?nèi)粲幸蓡�，可以咨詢市教育局計財科�！?

　　6月下旬，該市教育局計劃財務(wù)科科長李建坤接受了記者的采訪。他告訴記者：“中央、省級下?lián)艿拇杭緦W(xué)期資金馬上會撥到市里，同時，按照市本級每生補貼600元，區(qū)縣市每生補貼60元的標(biāo)準(zhǔn)，市級配套資金1800多萬元，正準(zhǔn)備馬上撥下去�！�

　　既然春季學(xué)期的助學(xué)金還沒有撥下去，那學(xué)生已經(jīng)發(fā)到的440元國家補貼，是怎么來的呢？李建坤很快解答了記者的疑惑：“那是去年秋季的助學(xué)金�！崩罱ɡそ忉�，去年秋季的助學(xué)金，市里是在去年12月份收到中央和省級資金的，但是因為當(dāng)時已經(jīng)臨近年底，年底資金的調(diào)整預(yù)算過期了，所以市級配套資金，追加補齊的部分，就安排在今年的預(yù)算中，有所延遲。但是對于秋季助學(xué)金中的中央和省級資金，“當(dāng)時是很快就下?lián)艿摹薄?

　　助學(xué)金怎樣才能發(fā)到學(xué)生手中

　　春季學(xué)期已經(jīng)快結(jié)束了，而學(xué)生連上個秋季的中職助學(xué)金還沒有全部拿到，更不用說按月發(fā)放了，為什么中職助學(xué)金的發(fā)放需要這么長的時間，一筆助學(xué)金從中央下?lián)艿綄W(xué)生手中，經(jīng)歷了哪些環(huán)節(jié)？

　　財政部教科文司司長趙路以2008年工作為例，作了具體說明。每年年初各個地方要把當(dāng)?shù)厮鶎俚闹新殞W(xué)校學(xué)生人數(shù)，包括農(nóng)村學(xué)生的人數(shù)、城市家庭經(jīng)濟困難生的人數(shù)、生源等情況，包括要資助多少人、需要多少錢，有沒有外地來的，是從中部來的還是西部來的或是東部來的等，向財政部、教育部提出申請報告。財政部、教育部經(jīng)過審核以后每年5月底前把各省的資助名額和資金預(yù)算下達到各個地區(qū)，主要是省級財政、教育部門。8月底以前，省以下各級財政、教育部門負(fù)責(zé)將上級下達的經(jīng)費預(yù)算和本級財政應(yīng)分擔(dān)的經(jīng)費預(yù)算以及國家助學(xué)金分配名額下達到所屬各中等職業(yè)學(xué)校。

　　記者從《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》了解到，受助人數(shù)的逐級上報，也需要不少環(huán)節(jié)：新生和二年級學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請，并遞交相關(guān)證明材料。中職學(xué)校根據(jù)相關(guān)細則，受理學(xué)生申請，組織初審，并將初審結(jié)果在學(xué)校內(nèi)進行不少于5個工作日的公示，公示無異議后，學(xué)校按實際受助學(xué)生名單填寫匯總表，及時報送同級學(xué)生資助管理機構(gòu)，由學(xué)生資助管理機構(gòu)審核匯總后報同級財政、教育部門備案，同時逐級上報至省級學(xué)生資助管理機構(gòu)。省級學(xué)生資助管理機構(gòu)上報全國學(xué)生資助管理中心，由全國學(xué)生資助管理中心審核匯總，報財政部、教育部備案。

　　實際操作的難題究竟在哪里

　　《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》第五條規(guī)定，國家助學(xué)金按學(xué)年申請和評定，按月發(fā)放。既然中職助學(xué)金的發(fā)放有一個相對明確的時間表，為什么還是滯后？在實際操作中又有哪些難題？李建坤提到了實際操作中的一個難題：學(xué)生人數(shù)的核實。

　　“舉個例子，可能上次統(tǒng)計人數(shù)的時候是100人，可是到了發(fā)放的時候變成了90人，我們肯定要核實人數(shù)吧！”李建坤打了這樣一個比方，他很鄭重地說，中職生的學(xué)籍管理是一個難點。目前，每次核實名單，他們都和市教育局職成科、學(xué)生資助管理中心以及學(xué)校的學(xué)生處、財務(wù)處合作，查名單，而這需要不少時間和人力。

　　“公辦學(xué)校還好一點，民辦學(xué)�？赡軐W(xué)生流動性更大�！蹦呈〗逃龔d財務(wù)部門的工作人員與記者交流時說，發(fā)放助學(xué)金時人數(shù)的核實，也是困擾了他們很久的難題。同時，還有另一個問題：“中職學(xué)生招生的時間比較長，可能要到九十月份或者更晚才能確定學(xué)生人數(shù)，這樣各級人數(shù)逐層上報、審批，就影響了后面的資金發(fā)放時間�！�

　　“還有些學(xué)校掛了技工學(xué)校和中職學(xué)校兩塊牌子，這樣就可能有學(xué)生拿雙份的錢。”這位工作人員說，有一次，為了杜絕重復(fù)注冊拿雙份助學(xué)金的問題，該省花了1個多月的時間，查出了重復(fù)注冊一兩萬人，“可是，過了幾個月，情況又會變動��！”

　　怎么保證既能按時發(fā)放，又不讓拿雙份的或者虛報的鉆空子？“每次都要查，我們下屬的一個市采用指紋機的方法，專門安排兩位工作人員每個月拿著指紋機到每所學(xué)校考勤�！闭劦竭@點，這位工作人員非常無奈。

　　有關(guān)專家建議，把中職學(xué)生的注冊系統(tǒng)和資助管理系統(tǒng)對接，讓技工學(xué)校的注冊系統(tǒng)和職業(yè)學(xué)校的注冊系統(tǒng)通用，防止重復(fù)注冊。另外，中職學(xué)校也要提高自身的辦學(xué)條件，減少流動性。

　　“每個省都有幾十萬的中職學(xué)生，每個市州也有好幾萬，如果每個環(huán)節(jié)耽誤幾天，累積起來也要不少的時間。”一些專家對中職助學(xué)金發(fā)放中很多環(huán)節(jié)的小延遲造成整個環(huán)節(jié)的“遲到”也憂心忡忡，“有些環(huán)節(jié)能夠快就要快，能夠刪繁就簡的，就要簡化。”(記者　張春銘)