重慶永川區年投入上千萬元率先在西部實施免費中職教育——

　　9月1日，又一個新學期如約而至。從今年秋季學期開始，重慶市永川區實施免費中等職業教育。據悉，此舉在西部地區開了先河。永川區有中、高等職業院校30所(招收中職的學校23所)，在校學生10萬余人。區財政每年將專項預算2000萬元經費，按照每名學生每年1800元的學費補助標準，資助永川籍城鄉居民子女完成職業教育學業，掌握一門以上的技能，順利就業謀生。

　　8月23日，位于重慶市永川區的重慶機電工業學校迎來了秋季學期新生報到的第一天。家住永川區南大街的16歲學生薛巍在父母的陪同下早早來到學校，辦手續、看宿舍，一家三口的臉上始終洋溢著欣喜滿意的笑容。

　　薛巍的父親薛先勇告訴記者，他們夫婦月收入只有1000多元，而中等職業學校每年幾千元的學費曾讓他們一度打消了讓孩子繼續讀書的念頭。

　　和薛巍一家有同樣感受的，還有永川區數千名2008年應屆初中畢業生。今年4月28日，永川區委、區政府聯合下發文件，決定從今年秋季學期開始，全區實施免費中等職業教育：“凡具有永川戶籍的城鄉居民子女、有基本學習能力和學習愿望的應、往屆永川籍初中畢業生，就讀永川轄區內的中等職業學校，學費全免。”為此，永川區財政今年將投入1000萬元、今后每年將投入2000萬元資金。

　　記者從重慶市教委了解到，實施免費中職教育，重慶市在西部地區開了先河。一個地處西部、擁有大量農村人口、經濟尚不發達的城區，政府對發展中等職業教育舍得如此投入，“賬”該怎么算？利弊如何看？相關各方有什么反響？正值新學期開學、受惠學生報到之際，記者赴永川就此進行了探訪。

　　學校

　　算的是“綜合效益賬”

　　按照永川區實施免費中職教育的文件規定，區財政為學生補貼的學費標準為每人每學年1800元，“學費超過部分由學校承擔，任何學校不得再向學生收取學費或培訓費”。而記者在永川區采訪了解到，該區大部分中等職業學校的學費都在2000元以上，最高的達到2600元。這就意味著這些學校每招收一名免費生，學校就要“凈虧”幾百元，那么學校又是怎么算這筆賬呢？

　　記者見到重慶市機電工業學校校長彭勇時，他正在新生報到的工作現場忙碌著。辦公樓前“要想工作有門路，報讀職校學技術”的橫幅格外醒目。

　　“這是個大好事！”彭勇說，雖然比照學校2400元的學費標準，政府補貼每人每年差了600元，但實際上學校并不“虧”，而且獲得幾個方面的綜合“盈利”：一是招生人數有顯著增長，去年該校招收永川籍學生1000名，而今年招到1800名；二是在永川本地再不用花很大的精力去招生，該校今年的招生綜合成本已降低1/3，估計明年將降更多；三是有利于樹立學校良好的社會形象。

　　該校招生辦主任唐云理談及這所國家重點中職學校以往在本地招生“費力不討好”的狀況時深有感觸：“我們投了很多宣傳和廣告，還要發動教師們走街串鎮去動員，但成功率只有1/10，交不起學費是一個重要原因。”他笑著告訴記者，今年也和往年一樣發愁，但心情截然不同：往年愁沒生源，今年卻愁報的學生多了宿舍住不下。

　　“我們只有建議學生到其他學校去，而在以前，各校‘招生大戰’十分激烈，彼此都恨不得說‘不要到對方學校去’。”唐云理說。

　　重慶市經貿中等專業學校是坐落于永川區的一所市級重點中職學校。校長何仁聘認為，政府“買單”讓更多的城鄉學生走進職業學校學技術，除了有利于加快農村勞動力轉移、促進農民脫貧致富外，對規范職業教育行業本身也有極大的好處。

　　“費神費力又毀形象的招生惡性競爭消除了，學校可以把更多的精力投入到提高教育質量上來，過去是求生存，現在可以謀發展。與這些相比，學校貼一點學費不算什么，各校也不可能為這個小賬減少本地的招生人數，或對免費生不一視同仁。”何仁聘說，還有一個潛在的有利因素，那就是受助學生會有一種感恩思想，更加珍惜來之不易的學習機會，這也為學校對學生的教育和管理減輕了壓力，提升了效果。

　　學生

　　要就業　更要成才

　　“如果沒有免費讀中職的政策，家里就出不起學費，那我說不定已經到外地打工去了。”家住永川區朱沱鎮的學生朱春梅說話時眼里閃著淚花，“從電視上得到這個喜訊，我高興得覺都睡不著，約上同學馬上就去申請，選了學校和我喜歡的電子專業，還提前來看了看校園環境，一切好像做夢一樣。”她表示，畢業后要留在永川當一名技術工人，為家鄉發展做貢獻。

　　一位學生家長的話頗具代表性：孩子初中畢業才16歲，外出打工太小了，3年后19歲就放心多了；不學技術只能出苦力，一個月也就五六百元，讀了職校再打工，收入起碼翻一兩倍。“這個賬誰都會算，誰都想讓娃兒多學點東西，有更大出息，但家里條件有限，過去是望著學校的大門，沒辦法啊！”

　　據永川區教委副主任李玉文介紹，全區每年應屆初中畢業生約1萬人左右，其中有50%的學生能升入普通高中，余下的很多人沒有條件讀職業學校，就只有外出打工。“免費中職教育就是要吸引學生讀了職校再去就業，提高他們的收入，同時也為永川的發展培養技能型人才和高素質勞動者。”

　　李玉文告訴記者，學費全免之后，學生只需按規定交納住宿費和代收費，加起來每年大概900元左右，而同時他們還可以享受國家每人每年1500元的生活補助，這樣就減輕了家長的負擔，因此今年學生報名踴躍，初中畢業直接外出打工的大大減少。

　　永川籍學生陳小東對自己的未來充滿了信心。“區里規定我們可以自由申請在22所符合招收免費生條件的中職學校就讀，我和同學們都是反復咨詢比較后才作出的決定，一是根據自己的特長，一是看學校的教學質量和畢業出路。”他說，同學們都有共同的想法，不僅僅為了找份工作，更渴望成才，實現理想，報答父母，報效國家。“永川職校學生出了很多人才，有的搞出了發明創造，有的在全國技能大賽中獲獎，我們要以他們為榜樣。”

　　政府

　　算一筆“統籌發展賬”

　　“加快發展職業教育就得有必要的投入，在這個問題上我們算的是統籌城鄉發展、改善民生狀況、增強發展后勁的‘大賬’。”永川區委常委、副區長許寧在接受記者采訪時說。

　　6月20日，永川區在渝西廣場隆重舉行了“免費中等職業教育”啟動儀式。區長唐建華表示，這是該區貫徹落實溫家寶總理“職業教育是面向人人的教育”重要指示精神，堅持以人為本、切實改善民生的一項具體舉措。

　　“實施免費中等職業教育，是時代所需，民生所盼。”唐建華說：“近年來永川的經濟發展了，財政收入增加了，我們就是要把它投入到統籌城鄉發展、改善全區人民群眾生活狀況的各項事業中去。讓在永川就讀中職學校的永川籍學生享受免費教育，這只是我們邁出的第一步，今后我們要努力讓所有在永川就讀中職學校的學生都享受免費待遇。”

　　“職業教育特色已經成為我們招商引資的最大亮點。”剛剛從廣東等地洽談招商項目歸來的許寧告訴記者，沿海地區的許多企業都對永川職業教育基礎和技工人才優勢很感興趣，已有4家企業明確表示要來投資建廠。

　　“這幾年我們嘗到了發展職業教育的‘甜頭’，這更讓我們堅定信念，一定要把免費中職教育辦好抓實。”許寧介紹，區教委和區財政局就該項工作已制定了實施細則，對范圍對象、實施標準及辦法、申請審批程序及保障措施等內容都進行了詳細的規定，區里還專門成立了“實施免費中職教育工作領導小組”，下設學生資助管理中心，專門負責確保該項工作的嚴格、高效運行。

　　專家

　　重在規范資金監管

　　重慶市教育科學研究院副院長王緯虹認為，永川區創造性地貫徹“政府為主、多方投入”的原則，在全國率先探索了地方政府牽頭統籌，整合相關部門資金，解決國家投入不足的現實困難的措施和辦法，為完善職業教育公共財政投入政策和技能人才培養成本分擔機制創造了經驗。

　　“但該政策在實施過程中也要注意一些問題。”王緯虹建議，一是要精心做好預算和預案，避免因地方經濟發展水平不足可能形成的資金缺口；二是在以政策吸引生源的同時，要大力加強對職教生的思想道德教育，幫助他們端正學習態度，樹立職業理想；三是要大力促進職業教育內涵發展，加強“雙師型”教師隊伍的建設，不斷提高教育質量和就業比率。

　　“永川的探索具有積極意義，我們倡議全市有條件的區縣都來學習推廣。”重慶市教委副主任趙為糧說，重慶市近年來職業教育發展步入了快車道，率先在全國推出了建立中職資助體系、建立行業協調委員會等創新舉措，而作為“重慶市職業教育基地”的永川區更是以其創新而務實的發展被譽為“中國職業教育的第四種模式”，對全市職業教育的發展起到了帶頭和輻射的作用。

　　“我們建議，免費中職教育的制度還要進一步完善。”趙為糧說，特別是要加強對資金的監督管理，避免挫傷學校的積極性；另外還應探索建立對該政策的評估問效機制，通過總結、檢查使之更加科學合理、切合實際，切實把好事辦好。(崔佳)