福建省閩侯縣鴻尾中學(xué)中考“組織替考”事件在沸沸揚揚一個月之后，以這樣的處理歸于“平靜”：校教務(wù)處副主任陳顯曙被開除黨籍、行政撤職并調(diào)離原崗位；分管教務(wù)處工作的副校長林清受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；校長溫少峰受到黨內(nèi)警告處分。記者近日致電閩侯縣教育局辦公室，一位姓馮的工作人員告訴記者，事件已全部處理結(jié)束。

　　然而，舉報這一事件的該校老師黃翔(化名)卻于日前專門找到法制日報記者，向記者說出了對這一處理結(jié)果的質(zhì)疑。他說，這一事件尚有多處疑點，當(dāng)事人有些行為甚至涉嫌刑事犯罪。

　　質(zhì)疑一有關(guān)調(diào)查為何三改其口

　　從“沒有組織替考”到“有4人替考”再到“有13人替考”，短短半月內(nèi)相關(guān)部門“深入調(diào)查”了3次，說法也變了3回

　　在閩侯縣鴻尾中學(xué)網(wǎng)站上公布的一份2008至2009學(xué)年校“優(yōu)秀干部”、“三好學(xué)生”名單上，記者看到了吳麗和張果(均為化名)的名字。兩人今年都讀初二，一個在1班，一個在8班。在今年中考以前，他們只是在年段的成績排名表上見過彼此的姓名。但6月10日中考那天，他們卻因一項特殊的“任務(wù)”而坐在了同一考場。

　　那一天，鴻尾中學(xué)程老師在點名時發(fā)現(xiàn)了一件奇怪的事情：初二年段有十幾個同學(xué)請假，還有幾個同學(xué)曠課，而且這些請假或曠課的同學(xué)大多成績較好。吳麗和張果也在請假之列。與此同時，另幾位負(fù)責(zé)監(jiān)考的初二老師也發(fā)現(xiàn)了怪事———吳麗和張果等一些初二年級的尖子生，正坐在中考的考場中認(rèn)真地答卷。

　　這兩個現(xiàn)象引起了黃翔的注意。考試結(jié)束后，他找到了幾位參加中考的初二學(xué)生，從他們口中了解到了一些情況。

　　6月30日，他和幾個老師商量后，將所了解到的情況發(fā)在了福州便民服務(wù)中心網(wǎng)站上：“今年6月初，福州市中招統(tǒng)一考試前夕，閩侯鴻尾中學(xué)副校長林清、教務(wù)處副主任陳顯曙請初二年段班主任留下，叫各班學(xué)習(xí)成績較好的十幾個學(xué)生請假，代替輟學(xué)的初三同學(xué)參加中考。”

　　帖子發(fā)出13天后，閩侯縣教育局在網(wǎng)站上做了回復(fù)：“我局于7月2日已派監(jiān)察室和中教科同志深入鴻尾中學(xué)調(diào)查，經(jīng)了解，鴻尾中學(xué)沒有組織初二學(xué)生代替初三學(xué)生參加中考。”

　　看到這樣的回復(fù)，黃翔收集了初三各班級輟學(xué)學(xué)生名單，將名單上的名字一一輸入中考成績信息查詢系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)果然有12名輟學(xué)的學(xué)生有中考成績。為了進一步證實，黃翔聯(lián)絡(luò)了媒體，和記者們一起一一采訪了這些有中考成績的輟學(xué)學(xué)生。接受采訪的學(xué)生們回答大多相似：“我早就輟學(xué)了，現(xiàn)在外地打工，怎么可能會有中考成績？”

　　7月17日，閩侯縣教育局局長江道平在接受媒體采訪時表示，他們在進行深入調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)鴻尾中學(xué)確實存在“替考”現(xiàn)象。鴻尾中學(xué)教務(wù)處副主任陳顯曙承認(rèn)找了4個人替考，但并不是舉報人所說的初二學(xué)生。

　　7月18日晚，閩侯縣教育局公布的被替考人數(shù)上升到了13人，對相關(guān)責(zé)任人的處理結(jié)果也一并發(fā)布，而整個組織替考的動機和過程卻是這樣表述的：陳顯曙出于幫助13名輟學(xué)學(xué)生取得畢業(yè)證書的目的，利用職務(wù)之便在辦理中考考務(wù)手續(xù)過程中違規(guī)操作，組織13名學(xué)生替考。

　　質(zhì)疑二“個人行為”能一路綠燈

　　舉報者和任教老師稱，學(xué)生參加中考需要經(jīng)歷十幾個審核環(huán)節(jié)，一個人不可能“組織替考”成功，也不可能從頭至尾沒有一個人發(fā)現(xiàn)

　　盡管事件被曝光，相關(guān)部門也作出了處理，但鴻尾中學(xué)多位老師仍表示，這樣的處理不能服眾：首先，參與替考學(xué)生名單沒有曝光，參與替考者未受到相關(guān)處罰；其次，閩侯縣教育局為何在短短半月內(nèi)三改其口？如此嚴(yán)重的組織替考事件，為何不對整個組織替考過程進行深入調(diào)查，而僅簡單認(rèn)定為陳顯曙的“個人行為”？對于最后一點，黃翔意見最大，他認(rèn)為，“組織替考”不可能是陳顯曙的“個人行為”。

　　據(jù)福州市中招辦主任、市教育局中教處處長陳善平介紹，福州市初中生要獲得畢業(yè)證書，中考成績必須達(dá)到180分以上。一科即使?jié)M分150分，也是拿不到畢業(yè)證書的。而根據(jù)記者調(diào)查，在參加替考的13名學(xué)生中，大多數(shù)學(xué)生僅有一門成績。黃翔認(rèn)為，出于好心幫助輟學(xué)學(xué)生取得畢業(yè)證書的說法是站不住腳的。

　　那么，替考的動機究竟是什么呢？黃翔告訴記者，近些年鴻尾中學(xué)教學(xué)質(zhì)量急劇下滑，學(xué)生流失量不斷增加。組織替考，是為了增加學(xué)生的考試人數(shù)，減少輟學(xué)率，提高學(xué)校的綜合成績。“因為綜合成績在倒數(shù)5名之內(nèi)的學(xué)校，校長要在全縣教育系統(tǒng)會上做檢查。”記者還了解到，福建省教育廳從2008年起就把控輟率列入“雙高普九”驗收，實行“一票否決”。綜合排名的前后、輟學(xué)率的高低，與校長榮譽和學(xué)校利益關(guān)系最大。“難道陳顯曙為了學(xué)校利益和校長的面子，冒這么大的危險，自己偷偷組織了這樣一次替考？”黃翔說。

　　一位在福州市區(qū)任教的老師也認(rèn)為，就算陳顯曙有此“心”，他一人也無此“力”。根據(jù)他的執(zhí)教經(jīng)驗，學(xué)生參加中考需要經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，包括資格審核、學(xué)生簽字確認(rèn)、家長簽字確認(rèn)、中招辦審核、公示報考名單、體育中考、體檢、電子攝像、辦理準(zhǔn)考證、學(xué)籍審核以及參加中考，而且在參加中考時還有監(jiān)考官核對考生信息。“陳顯曙不可能有這么大的能耐，而且就算他打通了所有關(guān)節(jié)，整個過程中難道就沒有一個人發(fā)現(xiàn)？”

　　質(zhì)疑三對涉事人處理是否偏輕

　　舉報人稱，對照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》和刑法相關(guān)規(guī)定，替考事件中涉及的相關(guān)人員已涉嫌刑事犯罪

　　在福建省教育廳陽光中考信息平臺網(wǎng)站上，記者看到一則注明“考生家長必看”的《09年中考考生須知》，其中第十五條寫道：對不遵守考場紀(jì)律，不服從考試工作人員管理，有違紀(jì)、作弊等行為的，將按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》處理。

　　記者查閱了《國家教育考試違規(guī)處理辦法》的相關(guān)規(guī)定，其中第十二條指出，代替他人或由他人代替參加國家教育考試，是在校生的，由所在學(xué)校按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至開除學(xué)籍；

　　第十四條是針對組織者的，條款內(nèi)容包括，為不具備參加國家教育考試條件的人員提供假證明、證件、檔案，使其取得考試資格或者考試工作人員資格的；利用監(jiān)考或者從事考試工作之便，為考生作弊提供條件的；偽造、變造考生檔案(含電子檔案)的；擅自更改或者編造、虛報考試數(shù)據(jù)、信息的；指使、縱容或者伙同他人作弊的等，考試工作人員只要有上述作弊行為之一的，應(yīng)當(dāng)停止其參加國家教育考試工作，由教育考試機構(gòu)或者其所在單位視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)的行政處分，并調(diào)離考試工作崗位；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條的規(guī)定稱，對出現(xiàn)大規(guī)模作弊情況的考場、考點的相關(guān)責(zé)任人、負(fù)責(zé)人及所屬考區(qū)的負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分別給予相應(yīng)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　黃翔對照“辦法”中的規(guī)定后對記者說，替考學(xué)生的行為符合上列第十二條情況，應(yīng)當(dāng)受到處罰；陳顯曙的行為符合上列第十四條多項情況，屬于嚴(yán)重情形。而“組織替考”屬規(guī)模化作弊，考點相關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)受到“辦法”規(guī)定的相應(yīng)懲罰。

　　該“辦法”還規(guī)定，發(fā)生第十四條所列案件，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)由省級教育行政部門會同有關(guān)部門共同處理，并及時報告國務(wù)院教育行政部門；必要時，國務(wù)院教育行政部門參與或者直接進行處理。有法律界人士認(rèn)為，這一事件后果嚴(yán)重，省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)介入調(diào)查。

　　福建律師陳錦卿認(rèn)為，組織者為替考者準(zhǔn)備一套材料，其中包括假準(zhǔn)考證，這些證件上的名字是被替考者的，但相片卻是替考者的。有偽造、變造準(zhǔn)考證的行為，可能觸犯刑律。我國刑法有明確規(guī)定，構(gòu)成偽造變造國家機關(guān)公文證件等罪名，處罰規(guī)定一般是3年以下有期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3至7年或3至10年有期徒刑。而替考事件中可能涉及的其他相關(guān)人員，如學(xué)校校長、老師和制作發(fā)放證件的有關(guān)部門人員，則可能構(gòu)成瀆職罪；如果監(jiān)考老師默認(rèn)了替考行為，也一并構(gòu)成瀆職。本報記者 郭宏鵬 本報實習(xí)生 范傳貴