涉及我省1700萬(wàn)未成年人權(quán)益保護(hù)的《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》10月1日起正式施行。

　　正如未成年人的教育問(wèn)題一樣復(fù)雜，這個(gè)涉及未成年人的權(quán)益保護(hù)法規(guī)，從開(kāi)始起草到即將實(shí)施，前后經(jīng)歷了15個(gè)月的調(diào)研和反復(fù)修改。草案二審時(shí)，仍處于爭(zhēng)議中。

　　二審時(shí)有人提議將隱私權(quán)取消

　　“學(xué)校不排名次，你問(wèn)他們這點(diǎn)怎么做到？”作為一個(gè)孩子的家長(zhǎng)，在武漢一雜志工作的蘇定看到10月1日起將正式施行的《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》電子版版本時(shí)，不無(wú)懷疑。他認(rèn)為，這部法律的很多地方都難以做到。

　　“有關(guān)隱私權(quán)的一些保護(hù)，有點(diǎn)盲目照搬國(guó)外的做法”，在國(guó)外生活多年的華中師范大學(xué)教育專(zhuān)家陶宏開(kāi)，毫不掩飾自己的意見(jiàn)。

　　之前，作為專(zhuān)家，陶宏開(kāi)曾應(yīng)邀參與過(guò)這部法規(guī)的立法調(diào)研座談會(huì)。但他日前仍堅(jiān)持自己的意見(jiàn)，“保護(hù)孩子的隱私權(quán)與父母監(jiān)護(hù)權(quán)之間矛盾了”。

　　“未成年人還未成型，需要父母等成人監(jiān)護(hù)，現(xiàn)在不許他們查看其信件、日記、手機(jī)短信和聊天記錄等，這不自相矛盾嗎？”

　　該《辦法》(修改稿)的起草人、湖北省未成年人維權(quán)中心執(zhí)行主任李春生律師昨日接受采訪時(shí)坦言，對(duì)這部法規(guī)的爭(zhēng)議一直都存在。在整個(gè)立法過(guò)程中，他們看到了多次激烈討論，大家意見(jiàn)紛紜，“就說(shuō)這個(gè)隱私權(quán)，草案二審時(shí)還有人說(shuō)要取消掉�！�

　　15個(gè)月的立法爭(zhēng)議

　　2007年6月1日，新的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》施行。隨后，國(guó)內(nèi)相繼有6省出臺(tái)了具體的地方實(shí)施辦法。

　　重新起草新的湖北省未成年人保護(hù)法被提上議事日程。2008年初，有關(guān)未成年人保護(hù)的立法被列入省人大2008年-2012年度五年立法規(guī)劃項(xiàng)目中。團(tuán)省委具體組織該草案的起草和立法調(diào)研工作。

　　2008年5月，當(dāng)這部草案向全省征求意見(jiàn)時(shí)，在社會(huì)上就引起了強(qiáng)烈反響。

　　其中，草案擬禁止家長(zhǎng)“不經(jīng)孩子同意就私查孩子短信的行為”等條目引起了社會(huì)各界以及互聯(lián)網(wǎng)上的激烈討論。

　　作為起草律師李春生的助手，陳亮律師告訴記者，那時(shí)反對(duì)者的主要意見(jiàn)是，連自己孩子的短信都看不了，這簡(jiǎn)直不可思議，不符合現(xiàn)階段的國(guó)情，超前了。

　　2009年“六一”前，為這個(gè)爭(zhēng)議，湖北省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員周冶陶接受中央媒體采訪時(shí)說(shuō)，《辦法》擬立法保護(hù)未成年人隱私被誤讀。

　　國(guó)家新的《未成年人保護(hù)法》相關(guān)條款中，對(duì)于未成年人的個(gè)人隱私僅限于信件、日記、電子郵件等。湖北即將實(shí)施的《辦法》中，將時(shí)下流行的網(wǎng)上聊天、手機(jī)短信也納入未成年人的隱私權(quán)保護(hù)。

　　針對(duì)這一點(diǎn)，周冶陶認(rèn)為，這是充分結(jié)合了當(dāng)下的實(shí)際情況，目的是使保護(hù)未成年人的隱私范圍更寬泛、更合理。

　　7月31日，《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》立法通過(guò)，隱私權(quán)條款被保留了下來(lái)。

　　“并非拍腦袋拍出來(lái)的”

　　2009年7月9日晚22時(shí)，黃岡市某賓館會(huì)議室仍燈火通明，會(huì)議桌上擺滿了各類(lèi)資料，參會(huì)人員爭(zhēng)執(zhí)激烈。

　　這是《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》二審稿草案討論現(xiàn)場(chǎng)。

　　標(biāo)題、文字、標(biāo)點(diǎn)等一條條法條打到投影儀上，供與會(huì)人員逐條審閱。投影儀上，夾雜著各種密密麻麻的修改符號(hào)。

　　李春生告訴記者，這部地方性法規(guī)并不是外界有人所說(shuō)的，是專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)在辦公室拍腦袋拍出來(lái)的。

　　據(jù)其介紹，在立法調(diào)研的三個(gè)階段，該《辦法》草案廣泛征求了20多個(gè)領(lǐng)域相關(guān)人士的意見(jiàn)，都吸納了學(xué)生等未成年人的意見(jiàn)。

　　2008年5月13日，李春生受團(tuán)省委委托起草草案。 隨后，他們開(kāi)展了5個(gè)月的調(diào)研，最終形成草案修改第一稿。

　　今年1月，這個(gè)擬定稿上交至省人大內(nèi)司委。3個(gè)月的集中調(diào)研后，又最終形成了更為精煉的修改稿。5月，該草案在省人大十一屆十次會(huì)議上通過(guò)一審。

　　隨后草案到達(dá)省人大法制委員會(huì)。2個(gè)月的調(diào)研后，又對(duì)草案進(jìn)行補(bǔ)充修改，最終形成共53條，計(jì)7000余字的草案二審稿。

　　今年7月底，草案二審稿最終通過(guò)。

　　《辦法》從開(kāi)始起草到最后正式實(shí)施，前后經(jīng)歷了15個(gè)月的調(diào)研和反復(fù)修改。其中在武漢、黃石、黃岡、孝感、襄樊、荊門(mén)等地舉行了10多次的立法調(diào)研座談會(huì)，50多條草案，曾收到近千條修改意見(jiàn)。(記者瞿凌云)