從圖1、圖2中,我們可以看出發達國家的教育競爭力各項指標發展比較均衡。中國大陸和金磚四國的教育競爭力發展指標極不均衡。在絕對指標方面中國與經合組織國家和金磚四國的巴西、俄羅斯、印度相比均占優勢。中國在教育質量和教育滿足經濟社會的需求方面略優于金磚四國的均值。
如果去除人口的因素,采用每百萬人的相對指標時,中國在很多指標方面不僅遠遠落后于經合組織國家的均值,同時也落后于金磚四國的均值。特別是中學毛入學率、高等教育毛入學率和國民預期受正規教育年限方面中國的指標比較落后。這些指標與中國未來的人力資源水平密切相關,大幅提高教育發展的程度將是中國教育競爭力面臨的巨大挑戰。
中國教育競爭力與經合組織國家差距減小,部分指標均值超過金磚四國
1999年,通過與經合組織國家均值和金磚四國均值的比較,我們不難看出中國的多項指標與經合組織國家的均值和金磚四國的均值均有較大差距。
從各項指標的發展情況來看,1999年經合組織國家的教育競爭力各項指標發展比較均衡,而金磚四國的教育競爭力發展指標不太均衡。在絕對指標方面,中國在全職研發人員數、主要勞動年齡人口中受過高等教育的人數、在校大學生人數3項指標與經合組織國家的均值相比占居絕對優勢,和金磚四國均值相比也略有優勢,但在專利數量上低于經合組織國家和金磚四國。但是,經過近10年的發展,目前中國在專利的絕對數量上已經超過經合組織國家均值和金磚四國均值,在4項指標的絕對值方面均占居優勢地位。
從百萬居民的相對指標看,中國1999年的4項指標都低于經合組織國家均值和金磚四國均值。其余各項指標除了初等教育毛入學率略高于經合組織國家均值和金磚四國均值外,均低于經合組織國家均值和金磚四國均值。然而,到2006年,中國在識字率、本地專業研究培訓、職工培訓范圍、教育體系的質量、學生學業成就等指標上均高于金磚四國均值。在大部分指標上與經合組織等發達國家的差距明顯縮小。
3 中國教育競爭力優勢劣勢并存
教育競爭力評價指標有16個,從每項指標的排名情況可以看出,我國的初等教育毛入學率、全職研發人員人數、主要勞動人口受過高等教育人數、在校大學生人數、專利數量、科技論文數量等指標與其他52個國家相比具有一定的優勢,大部分指標都處于中等或中下等水平,排名低的指標主要體現在中等教育毛入學率、高等教育毛入學率、每百萬居民中在校大學生人數、國民預期受正規教育年限等方面。
優勢
普及九年義務教育取得巨大成就
科技人力資源總量位居世界第一
1999年之后,中國教育發展迅速,完成了普及九年義務教育最艱巨的任務。1999年年底,全國普及九年義務教育的人口覆蓋率達到80%,到2007年年底,我國普及九年義務教育人口覆蓋率達到99.3%,實現“普九”的縣數已占全國總縣數的98.5%。義務教育取得的巨大成就,使我國初等教育毛入學率的指標在國際比較中具有一定的優勢,從而為中等教育和高等教育的發展打下了堅實的基礎。
1999年,我國高等教育管理體制改革和布局結構調整邁出關鍵步伐,高等教育開始擴招。擴招前中國高等教育入學率很低,1997年,中國高等教育毛入學率才5%左右,從1999年開始,中國高等教育開始了跨越式發展。1998年,全國高校的招生人數為180萬,1999年擴招比例高達47%,其后3年分別以25%、17%、10%的速度增長,到了2002年,我國高等教育毛入學率達到15%,進入國際公認的高等教育大眾化發展階段。2005年,全國各種形式的高等教育在學人數達2300萬人,規模居世界第一,高等教育毛入學率達到21%,比1998年提高了11.2個百分點。“十五”期間,高等教育為各行各業輸送了1397萬名畢業生,“十五”末期,我國受過高等教育的人口達到6800萬人,有高等教育學歷的從業人員總數已達到世界第二。在校大學生群體是一個國家重要的人才儲備庫,高等教育的大發展為我國經濟社會的進步和國家競爭力的提高提供了強有力的人才支撐。我國科技人力資源總量已位居世界第一位,成為了人力資源大國。
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