劣勢

　　中高等教育毛入學率與國際有差距

　　國民預期受正規教育年限仍需提高

　　在普及九年義務教育的工作中，我國初中毛入學率逐年提高，1990年為66.7%，2002年提高到90%，2006年達到97%。而高中毛入學率雖然逐年在提高，但是由于起點低，所以數值不高。2006年我國中等教育毛入學率為75.5%(WEF數據)，在53個國家中排在第50位，53個國家的平均值為96.8%，相當于我國初中的毛入學率數值。進一步提高高中階段的毛入學率，是我國中等教育的艱巨任務。

　　高等教育毛入學率反映一個國家提供高等教育機會的整體水平。2002年，我國高等教育毛入學率首次達到15%，進入了大眾化階段，實現歷史性的突破。2006年進一步提高到22%，但是與國際水平相比，依然有較大差距。53個國家高等教育毛入學率平均為54.5%，我國排在第49位。我國在校大學生人數雖然居世界第一，但是每百萬居民中在校大學生人數仍然不高，在53個國家中僅排名第47位。2006年5月，國務院第135次常務會議指出高等教育的發展要適當控制招生增長幅度，相對穩定招生規模，把重點放在提高辦學質量上。在新的形勢下，如何既保持高等教育的健康發展，又能使高等教育毛入學率穩步提高，則是需要重點考慮的問題。

　　近年來，我國15歲以上人口平均受教育年限逐年提高，1982年僅為5.3年，1990年提高到6.4年，2000年達到7.9年，2008年增加到8.5年。2006年，我國國民預期受正規教育年限達到11年。但是與國際水平相比還是有一定差距，53個國家國民預期受正規教育年限的平均值已達到14.9年，而中國僅為11年，在53個國家中排名第49位。

　　教育投入居所選國家末位

　　教育投入作為教育競爭力的潛在競爭力和未來競爭力會間接產生作用。從對所選國家的教育投入情況分析來看，中國的教育投入排在末位，成為中國教育競爭力發展的制約因素。

　　中國的人均公共教育支出為42美元，美國為2684美元，是中國的63.9倍。如果考慮到人口的因素，我們以人均GDP來比較，中國人均公共教育支出僅為人均GDP收入的0.82%，美國為6.10%，是中國的7.44倍。日本為4.28%，韓國為3.01%。俄羅斯為1.87%，是中國的2.28倍，巴西為2.29%，是中國的2.79倍。所以中國不僅與發達國家有很大差距，即使在金磚四國中，中國的教育投入也排在末位。

　　中國的教育競爭力在金磚四國中略落后于俄羅斯，而遠遠高于巴西和印度。一方面說明中國窮國辦大教育，在教育經費有限的情況下，教育發展取得舉世矚目的成就。另一方面，我們必須看到增加教育投入，是中國未來提升教育競爭力的關鍵因素。

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　　教育競爭力的內涵

　　本研究認為教育競爭力是國家綜合競爭力的重要組成部分，是一個國家的教育產出在和別國比較時所具有的相對優勢和能力。其內涵包括4個層面：教育發展水平，包括正規與非正規教育的規模以及教育質量；教育對人力資源的貢獻；教育對經濟的貢獻；教育對知識創新的貢獻。