中新社北京2月28日電 (記者 孫自法 陶社蘭)中國國務院新聞辦公室28日公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》公開征求意見稿明確提出,推進政校分開、管辦分離,落實和擴大學校辦學自主權。同時,大力支持民辦教育,形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。
針對備受社會詬病的政府對學校管得過多過細等問題,新“教改”方案提出,要適應中國國情和時代要求,建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度,構建政府、學校、社會之間新型關系,明確政府管理的權限和職責,明確各級各類學校辦學的權利和責任,形成不同辦學模式,避免千校一面。健全校務公開制度,接受師生員工和社會的監督。探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策,逐步取消學校實際存在的行政級別和行政化管理模式。
政府“放權”學校自主辦學方面,綱要征求意見稿以簡政放權和轉變政府職能為重點,推進中央向地方放權、政府向學校放權。政府部門要樹立服務意識,減少和規范對學校的行政審批事項,依法保障學校充分行使辦學自主權。高校自主開展教學活動、科學研究、技術開發和社會服務,自主制定學校規劃并組織實施,自主設置教學、科研、行政管理機構,自主確定內部收入分配,自主管理和使用人才,自主管理和使用學校財產與經費。普通高中及中等職業學校要擴大辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、服務社區等方面自主權。
這份21世紀中國首個中長期教育規劃綱要稱,民辦教育是教育事業的重要增長點和促進教育改革的重要力量,要促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育,支持民辦學校創新體制機制和育人模式,辦好一批高水平民辦學校。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位,保障民辦學校辦學自主權。清理并糾正對民辦學校的各類歧視性政策,積極探索和制定促進民辦教育發展的優惠政策,健全公共財政對民辦教育的扶持政策。
同時,教育行政部門設立專門機構,負責民辦教育發展的統籌、規劃和管理工作,開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點。依法明確民辦學校變更、退出機制,切實落實民辦學校法人財產權,建立民辦學校辦學風險防范機制和信息公開制度,擴大社會參與民辦學校的管理與監督。(完)
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