第三部分 體制改革
第十一章 人才培養(yǎng)體制改革
(三十一)更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革,關鍵是更新教育觀念,核心是改革人才培養(yǎng)體制,目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹立全面發(fā)展觀念,努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立人人成才觀念,面向全體學生,促進學生成長成才。樹立多樣化人才觀念,尊重個人選擇,鼓勵個性發(fā)展,不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身學習觀念,為持續(xù)發(fā)展奠定基礎。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念,推進大中小學有機銜接,教學、科研、實踐緊密結合,學校、家庭、社會密切配合,加強學校之間、校企之間、學校與科研機構之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式,形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。
(三十二)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,深化教育教學改革,創(chuàng)新教育教學方法,探索多種培養(yǎng)方式,形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。
注重學思結合。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學,幫助學生學會學習。激發(fā)學生的好奇心,培養(yǎng)學生的興趣愛好,營造獨立思考、自由探索的良好環(huán)境。適應經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的要求,推進課程改革,加強教材建設,建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學生必須掌握的核心內(nèi)容,形成更新教學內(nèi)容的機制。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術作用,促進優(yōu)質(zhì)教學資源共享。
注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結合。開發(fā)實踐課程和活動課程,增強學生科學實驗、生產(chǎn)實習和技能實訓的成效。充分利用社會教育資源,開展各種課外、校外活動。加強中小學校外活動場所建設。加強學生社團組織指導,鼓勵學生積極參與志愿服務和公益事業(yè)。
注重因材施教。關注學生不同特點和個性差異,發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能。推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革。建立學習困難學生的幫助機制。改進優(yōu)異學生培養(yǎng)方式,在跳級、轉學、轉換專業(yè)以及選修高一學段課程等方面給予支持和指導。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式,改進中學生升學推薦辦法,創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。探索高中、高等學校拔尖學生培養(yǎng)模式。
(三十三)改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。改進教育教學評價。根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念,建立科學、多樣的評價標準。開展由政府、學校、社會各方面共同參與的教育質(zhì)量評價活動。完善學生成長記錄,做好綜合素質(zhì)評價。探索促進學生發(fā)展的多種評價方式,激勵學生樂觀向上、自主自立、努力成才。
改進社會人才評價及選用制度,為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學人才觀,建立以業(yè)績?yōu)橹攸c,由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查,克服社會用人單純追求學歷的傾向。
第十二章 考試招生制度改革
(三十四)推進考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口,克服“一考定終身”的弊端,推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發(fā)展、維護社會公平的原則,探索招生與考試相對分離的辦法,政府宏觀管理,專業(yè)機構組織實施,學校依法自主招生,學生多次選擇,逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。成立國家教育考試指導委員會,研究制定考試改革方案,指導考試改革試點。完善專業(yè)考試機構功能,提高服務能力和水平。
(三十五)完善中等學校考試招生制度。完善初中就近免試入學的具體辦法。完善學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價,為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據(jù)。改進高中階段學校考試招生方式,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配的導向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學校實行自主招生或注冊入學。
(三十六)完善高等學校考試招生制度。深化考試內(nèi)容和形式改革,著重考查綜合素質(zhì)和能力。以高等學校人才選拔要求和國家課程標準為依據(jù),完善國家考試科目試題庫,完善統(tǒng)一命題和分省命題方式,保證國家考試的科學性、導向性和規(guī)范性。探索有的科目一年多次考試的辦法,探索實行社會化考試。
逐步實施高等學校分類入學考試。高等學校普通本科入學考試由全國統(tǒng)一組織;高等職業(yè)教育入學考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織。探索實行高水平大學聯(lián)考。成人高等教育招生辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)確定。深入推進研究生入學考試制度改革,加強創(chuàng)新能力考查,發(fā)揮和規(guī)范導師在選拔錄取中的作用。
完善招生錄取辦法,建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制。高等學校普通本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式,結合學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價,擇優(yōu)錄取。對特長顯著、符合學校培養(yǎng)要求的,依據(jù)面試或者測試結果自主錄取;高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的,推薦錄取;符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的,簽訂協(xié)議實行定向錄取;對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才,建立專門程序,破格錄取。
(三十七)加強信息公開和社會監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度,實現(xiàn)信息的公開、透明,保障考生權益,加強政府和社會監(jiān)督。公開高等學校招生名額分配原則和辦法,公開招生章程和政策、招生程序和結果,公開自主招生辦法、程序和結果。加強考試招生法規(guī)建設,規(guī)范學校招生錄取程序。強化考試安全責任,加強誠信制度建設,堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。
第十三章 建設現(xiàn)代學校制度
(三十八)推進政校分開管辦分離。適應中國國情和時代要求,建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度,構建政府、學校、社會之間新型關系。適應國家行政管理體制改革要求,明確政府管理的權限和職責,明確各級各類學校辦學的權利和責任,形成不同辦學模式,避免千校一面。完善學校目標管理和績效管理機制。健全校務公開制度,接受師生員工和社會的監(jiān)督。探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策,逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。
(三十九)落實和擴大學校辦學自主權。政府及其部門要樹立服務意識,改進管理方式,完善管理制度,減少和規(guī)范對學校的行政審批事項,依法保障學校充分行使辦學自主權。高等學校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策,自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務,自主制定學校規(guī)劃并組織實施,自主設置教學、科研、行政管理機構,自主確定內(nèi)部收入分配,自主管理和使用人才,自主管理和使用學校財產(chǎn)和經(jīng)費。擴大普通高中及中等職業(yè)學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、服務社區(qū)等方面的自主權。
(四 十)完善中國特色現(xiàn)代大學制度。完善治理結構。公辦高等學校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。健全議事規(guī)則與決策程序,依法落實黨委、校長職權。完善大學校長選拔任用辦法。充分發(fā)揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發(fā)展中的重要作用。探索教授治學的有效途徑,充分發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。加強教職工代表大會、學生代表大會建設,發(fā)揮群眾團體的作用。
加強章程建設。各類高校應依法制定章程,依照章程規(guī)定管理學校。尊重學術自由,營造寬松的學術環(huán)境。全面實行聘任制度和崗位管理制度。確立科學的考核評價和激勵機制。
擴大社會合作。探索建立高等學校理事會或董事會,健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。探索高等學校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式,推進高等學校與科研院所、社會團體的資源共享,形成協(xié)調(diào)合作的有效機制,提高服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的能力。推進高校后勤社會化改革。
推進專業(yè)評價。鼓勵專門機構和社會中介機構對高校學科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估。建立科學、規(guī)范的評估制度。探索與國際高水平教育評價機構合作,形成中國特色學校評價模式。建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。
(四十一)完善中小學學校管理制度。完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。完善校長任職條件和任用辦法。實行校務會議等管理制度,建立健全教職工代表大會制度,不斷完善科學民主決策機制。擴大中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權。建立中小學家長委員會。引導社區(qū)和有關專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學校發(fā)展的作用。建立中等職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)合作機制。
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