2月28日上午，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公布了征求意見稿，其中對高考改革提出了具體的方向——改變“一考定終身”和“多元錄取機制”，成為未來一輪改革的重點。

　　高考加分，自主招生，中學校長實名推薦……最近幾年，高考新政頻繁試水，不僅讓考生家庭眼花繚亂，也引發一輪又一輪社會爭議。上周中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐網進行的專項民意調查(3602人參加)顯示，77.2%的人贊同高考回歸“裸考”，13.0%的人未表態，不贊同“裸考”的只有9.8%。

　　面對即將召開的“兩會”，調查中77.9%的人表示，高考要不要“裸考”已經需要“兩會”代表委員表決一下了。其中，40.3%的人甚至認為“非常需要”。

　　“裸考”：何其難，何以難

　　中國青年報社會調查中心近年多期調查顯示，每有一項與高考招生有關的改革措施出臺，民意對“裸考”的呼聲也就隨之走高。2009年11月一項針對自主招生政策的調查顯示，74.4%的人期待自主招生提高透明度；66.7%的人擔憂權錢交易不可避免。12月的一項調查顯示，高考加分政策已和擇校費、大學高學費一起，成為公眾心中三大“教育不公平”；76.9%的人建議取消一切可能滋生腐敗的高考政策，讓高考重新“裸”起來。

　　民意呼聲漸強，“裸考”卻難再現。一些專家指出，之所以不能簡單回歸，是擔心“裸考”不利于素質教育走強，也擔心不利于平衡弱勢群體利益。但本次民意調查發現，公眾認同這兩種考慮的比例都不高，分別只占26.3%和19.7%。

　　與之對照的是，高達77.4%的人直指“裸考”會使部分既得利益者受到損失，阻力大在所難免；70.9%的人表示，多一種加分項目，就意味著多一個操作空間，一些人樂此不疲。

　　“關鍵的問題是誰決策。如果普通老百姓可以充分參與決策，‘裸考’早實現了！”山東省濰坊市濰北學校教師李洪嵩認為，如今“關系”已經滲透到社會各個方面，也滲透進高考這片曾經的凈土。任其發展，很多老百姓的孩子會難有出頭之日。

　　剛剛參加完2009年高考的北京考生小胡發現，高考加分如今已成高中爭奪優質生源的籌碼。“中考時，學校就想把幾個成績特好的同學留在本校，通過什么方法呢？就是承諾，‘給’你一個優秀三好學生，或者二級運動員，這樣到高考時就能加20分。高考結束了，學校還天天廣播，說誰誰上清華北大了，覺得特光榮一事。其實大家都心知肚明，肯定加分了。”

　　在山西省運城市公務員馬丁看來，每一項加分理由，事實上都可能被特權階層巧妙利用，不如取消。“加分的目的，是讓有特殊才能的孩子善盡其才。要做到這一點，加分并非唯一手段。中國科技大學的‘少年班’不是一直就很成功嗎？我們社會要培養天才少年，固然要創造好的基礎教育和素質教育條件，要不拘一格選人才。但更重要的，是給全體中國孩子，無論貧富，創造公平發展的機會。”

　　馬丁指出，現在很多父母會通過各種“運作”爭取給孩子加分，這種做法直接影響公平意識在這些孩子心中的成長，這就像揠苗助長一樣，對他們的成才未嘗不是一種破壞。如果這種破壞，一年一年地繼續下去，那對整個社會都是一種傷害，就連正當獲得加分的孩子都會喪失應有的榮譽感。

　　廈門大學教育研究院院長劉海峰，在接受中國青年報記者采訪時說，高考改革很多時候是一個兩難問題。原來完全靠分數，有它公平的地方，但確實又會造成應試教育比較嚴重的情況。改來改去，仍然陷入了兩難：保持公平和靈活多樣，像魚和熊掌難以兼顧。“我認為應該嚴格控制加分范圍。有些加分可以保留，但對于容易走樣的部分，要么取消，要么剛性化，要么把分值降低。”

　　哪些高考加分項目可以保留？在本次調查中，28.4%的人的選擇是“全都不保留”。目前所有實行中的加分項目，無一項支持率超過半數。支持率相對最高的是“見義勇為加分”，44.3%的人認為可以保留；43.9%的人支持“科技創新發明加分”可以保留；排在第三的是“退役軍人、烈士子女加分”(30.8%)。另外還有24.4%的人支持保留“體育、藝術特長加分”，22.3%的人認可“少數民族考生加分”。至于博士子女、金融高管子女、招商引資等加分，只有2.6%的人贊同保留。

　　為何公眾如此焦慮高考不公

　　河南省高三物理教師李仲旭所在的睢縣高中，多年來高考二本升學總人數在省里都名列前茅，2005年就成為河南省示范高中，但很少有學生能有加分機會。而同為省級示范中學的鄭州一中，每年光自主招生和保送的人數就不少。兩個學校的最大差別就是，一個在縣城，一個在省會，睢縣高中90%以上的學生都來自農村。

　　李仲旭他們學校復讀生特別多，“高五”、“高六”都很常見。對于這些沒有背景的學生來說，一旦分數不夠，就只有復讀一條路可走。學生們也特別苦。每天早上6：00起床早自習，晚上9：30晚自習才算結束，學生沒有周末也沒有節假日，連軸轉上三周的課才會有一次回家的機會。

　　“苦倒沒什么，不苦就上不了大學。但你再鉆空子、捂蓋子、暗箱操作，農村考生就一點機會都沒有了。他們本來就消息閉塞，別說暗的，就是明面上的消息也不一定能及時反應。像自主招生，路費吃住農民都承擔不起，只能走最普通的路子。一旦這條路堵了或是窄了，就再沒有路了。”李仲旭說。

　　高考改革一直在進行，公眾對高考公平卻表達出越發強烈的焦慮。本次調查中，54.3%的人認為現在的高考制度和十年前相比“越來越不公平了”，只有8.6%的人認為“越來越公平”，26.1%的人表示“沒有實質變化”，還有10.9%的人表示難說。

　　這種焦慮，劉海峰認為反映了一種民意——多數民眾希望有一個公平競爭的環境。高考的一個重要功能就是維護社會公平穩定，促進社會階層保持流動。很多人都覺得高考相對來說還是讓底層百姓最有奔頭的制度，不要改得讓人覺得沒啥希望了。

　　“分數，實際上就是這些沒有家庭背景的考生的‘硬實力’。”劉海峰說，不靠分數他們沒有其他辦法。鋼琴沒摸過，怎么去考級？你強調見多識廣、強調談吐，農村根本沒那個條件。這就是兩難，選拔多樣人才和維持公平方面的兩難。但越多樣越改變，對沒有社會資源的家庭就越不利。

　　如何推動高考公平

　　如今，一有自招、特招的新聞出來，總要引起很大輿論爭議。而在1985年，當時北京大學教務長王義遒教授把14歲的田曉菲特招進北大，并未引起任何爭議。“那個時候，大家還是放心像北大這樣的學校，相信學校有這個判斷力招到好學生，要放在現在，估計招收田曉菲的壓力也會非常大。”

　　“在現在這種社會風氣下，對特招誰都不放心。家長不放心，學生不放心，高校自己也不放心。一方面，社會對高校太不包容；但反過來，太多學校營私舞弊，本身也不讓人放心。這個問題現在成了連環套、死結。這個死結不是教育能解決的，只能靠全社會。一個社會總要建立起碼的誠信，但現在我們缺乏這一點。”

　　王義遒教授主張對高校招生要留點余地，開點活口，但要與社會成熟情況相適應。“死結”不解開，就只能以犧牲特殊人才的代價來達到公平。畢竟“裸考”是唯一公平的辦法。

　　該如何推動高考公平？調查顯示，73.6%的人認同取消一切可能滋生腐敗的政策，讓考生重歸“裸考”；61.9%的人希望高考評卷和錄取透明操作，便于公眾監督；47.9%的人贊同全國統一試卷；45.8%的人呼吁加快制定《考試法》，以法律形式明確受教育者的考試權益；還有31.2%的人認為，高考加分仍有存在必要，不能一刀切。

　　“高考改革難度很大，因為高考實際上是牽一發而動全身。這事關教育全局，牽涉到中學、大學和千家萬戶的根本利益。”劉海峰表示，高考表面上是一種考試，實際上關系到社會分工和將來的社會結構，是各種社會矛盾、社會問題在考場上的集中體現。高考改革遇到的兩難問題，是社會本身存在的。現在大家說高考問題，其實全是社會問題。

　　劉海峰認為，改革的速度和火候一定要掌握好，不能推進太快。現在社會各方面對高考改革的看法很不一樣，其中很多是不同利益群體的事情。講多樣性有道理，也有必要，但首先要講的，恐怕還是公平。 本報記者 黃沖 馬明潔