和教育所需要的巨額投資比較起來(lái)，以上所列只是杯水車薪。

　　縣委書(shū)記蔣耀華就感嘆“教育投入是一個(gè)無(wú)底洞，投入多少就能吸入多少”。他說(shuō)：“這表明我們的教育很饑渴。”7年前，他出任邵陽(yáng)縣縣長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)只有1.2億元，去年，達(dá)到2.7億元，這比2009年該縣全年的財(cái)政收入還要高出近300萬(wàn)元，但還只能保證教師們的基本需求。

　　許多老師承認(rèn)進(jìn)入了“前所未有的時(shí)代”，教師的工資、待遇(包括福利、補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)等)能得到政府的確保。實(shí)際上，這里義務(wù)教育階段老師年均能得到縣財(cái)政安排9000元的績(jī)效工資，比縣財(cái)政安排給公務(wù)員的津補(bǔ)貼要多3600元。縣教育局長(zhǎng)每月的工資比一位中學(xué)高級(jí)教師還要少400多元。

　　與30公里外的市區(qū)學(xué)校、200多公里外的長(zhǎng)沙中小學(xué)相比，這個(gè)貧困縣的農(nóng)村學(xué)校顯然還有太漫長(zhǎng)的路要走。它正在進(jìn)行名為“創(chuàng)建合格學(xué)校”的行動(dòng)，已有11所學(xué)校達(dá)標(biāo)。記者走訪了其中7所，有耳目一新的感覺(jué)：互聯(lián)網(wǎng)已把這些偏僻的角落和外面的大世界聯(lián)結(jié)了起來(lái)，傳說(shuō)中的多媒體教室也成了現(xiàn)實(shí)。

　　縣里定下的目標(biāo)是要在8年之內(nèi)讓剩下的200多所學(xué)校全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。那可需要一大筆錢。一項(xiàng)對(duì)全縣316所學(xué)校的摸底調(diào)查表明，僅投資加固、改造校舍就需要2.6億元。肖桂華不敢想象“如果按照辦優(yōu)質(zhì)教育的要求去建學(xué)校，要多少錢”。

　　他說(shuō)：“好在有書(shū)記和縣長(zhǎng)的鼎力支持。”這聽(tīng)起來(lái)不像官場(chǎng)的恭維。作為一名從普通農(nóng)村教師成長(zhǎng)起來(lái)的教育局局長(zhǎng)，近30年來(lái)，肖從未離開(kāi)過(guò)邵陽(yáng)縣的教育，自然體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，決定了教育是處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，還是只略占一點(diǎn)位置。

　　“領(lǐng)導(dǎo)重視教育，需要胸懷和境界，需要勇氣和膽略。”肖桂華說(shuō)這段話，就很有感觸，“因?yàn)榻逃�不易出政�?jī)，是前任栽樹(shù)，后任乘涼，這一屆政府做的事，也許要到下一屆或下下屆政府才能看到效果。”

　　縣委書(shū)記如果重視教育，也容易贏得民意的尊重。蔣耀華曾收到一封“表?yè)P(yáng)信”，縣一中58名教職員工在信中高度表?yè)P(yáng)了書(shū)記的“歷史責(zé)任感”，同時(shí)措辭嚴(yán)厲地批評(píng)了有些領(lǐng)導(dǎo)不重視教育的表現(xiàn)，信中說(shuō)：“對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，財(cái)政創(chuàng)收可以出政績(jī)，計(jì)劃生育可以出政績(jī)，安全穩(wěn)定可以出政績(jī)，唯有教育出不了政績(jī)。沒(méi)有誰(shuí)把教育作為衡量各級(jí)官員政績(jī)的一項(xiàng)指標(biāo)。因此，他們熱衷于搞形象工程、政績(jī)工程，根本不可能把有限的資金投入到教育上來(lái)。

　　2007年8月，邵陽(yáng)縣召開(kāi)了“近十年來(lái)第一次全縣教育工作會(huì)議”，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)到會(huì)講話，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人、部分優(yōu)秀教師出席。肖桂華認(rèn)為此次會(huì)議重新確定了教育在縣里優(yōu)先發(fā)展的地位。

　　會(huì)前為確定文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)的出臺(tái)，相關(guān)部門經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的激烈討論，最終超越部門利益，擊敗了“不應(yīng)該把教育放在這種重要地位”的觀點(diǎn)。它明確提出今后4年的工作目標(biāo)，并規(guī)定：農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的資金68%用于教育；新增轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例要達(dá)到25%，不列抵教師工資預(yù)算；城市教育費(fèi)附加足額征收并全部用于教育。

　　《決定》還要求相關(guān)職能部門對(duì)學(xué)校“原則上只檢查不罰款，確需處罰的，須報(bào)縣人民政府同意，罰沒(méi)收入用于發(fā)展教育事業(yè)”。那個(gè)高峰時(shí)能有20多個(gè)部門跑到學(xué)校去罰款的時(shí)代遠(yuǎn)去了。

　　從這一年起，教育局開(kāi)始享受縣里的“特殊關(guān)照”：在財(cái)政預(yù)算外，政府每年撥給他們300萬(wàn)元用以支配學(xué)校建設(shè)，2008年起，增加到500萬(wàn)元。肖桂華表示了他的貪心：“教育需要用錢解決的問(wèn)題太多了，500萬(wàn)也嫌太少，要是有5000萬(wàn)就好了。”

　　蔣耀華明確表態(tài)：“在我的工作中，教育排在第一位。它事關(guān)發(fā)展的后勁，邵陽(yáng)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)新農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的提高，不可能成功。”

　　縣長(zhǎng)趙湘明也多次在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：邵陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)上不去，可以講很多理由，教育上不去就沒(méi)有理由可講，我們一定要高度重視教育，抓今天的教育就是抓明天的經(jīng)濟(jì)。