“改善民生、促進和諧”建言獻策是吉林省政協今年的一項重點工作。吉林省政協選擇農村義務教育、新型農村合作醫療、城鎮就業和城市社區建設等四個方面問題,分別組成調研組,利用4個多月的時間,深入市(州)、縣(市、區)調研,同時請省社科院和國家統計局吉林調查總隊參加,共同開展了抽樣問卷調查。最終形成了四個調查報告和一份《關于改善民生,促進和諧幾個問題的建議案》。在昨日(9月25日)閉幕的省政協資政會暨十屆三次常委會上,該建議案經審議通過,將報送省政府。
省政協城鎮就業調研組在長春、四平兩市開展調研,經過實地考察、座談,同時邀請有關部門和專家參與研究,對全省城鎮就業狀況、存在問題進行了深入分析,最終形成一份沉甸甸的《關于我省城鎮就業工作情況的調查報告》。
就業形勢:
供大于求35萬人
從就業形勢來看,2005年-2007年,全省城鎮新增就業138.09萬人。全省城鎮登記失業率逐年下降,2007年年末全省城鎮登記失業率為3.92%。這些數字都表明,我省城鎮就業形勢相對穩定。
但就業形勢也十分嚴峻。我省每年城鎮需要就業的總量預計達到80萬人左右,預計同期安置就業45萬人左右,供大于求35萬人左右。
我省高技能人才僅占技術工人總數的10%左右(以長春市為標準),導致產業結構調整升級過程中形成的就業要求得不到滿足。
12.7%大學生畢業就待業
我省是高教大省,高校畢業生占全省城鎮新增勞動力總數的40%以上。伴隨近年來的高校擴招,高校畢業生數量增長較快,畢業生從2003年的5.8萬人增加到2008年的13.3萬人,最高年份增長達22%。畢業生就業區域集中。據調查,畢業生本省就業70%選擇長、吉兩市;高學歷就業市場容量有限,近幾年,我省高校畢業生有12.7%為待就業,15.5%為靈活就業,52.8%的畢業生留在省內。部分專業供需差距較大,就業結構性矛盾突出,大學生就業工作壓力較大。
調研報告顯示,近年來,我省高校畢業生就業率一直處于全國前六名,居中西部省份前列。2008年畢業的研究生、本科生、高職高專生就業簽約率分別為74.5%、73.2%和65.6%。
70%農民工進城就業
我省農村勞動力轉移進入攻堅階段,70%的農民工要進入城鎮就業,但我省第三產業和民營經濟總量偏低,吸納就業能力有限。目前,南方發達地區正處于產業調整期,中小企業、民營企業虧損面較大,企業轉移、倒閉較多,30%的出省務工人員也面臨嚴峻的就業壓力。
解壓建議:
政府應提供就業服務
對于我省城鎮就業面臨的種種壓力,省政協調研組建議,政府應由以前的全面介入轉向提供就業服務,形成各司其責的就業保障格局。同時,將經濟發展與創造就業崗位、加強就業服務有機地結合起來,形成經濟增長點在哪,創業就業崗位的工作就到哪,就業服務網絡就延伸到哪,扶持政策就兌現到哪的工作格局。
發展城鎮經濟推動創業
發展城鎮經濟是擴大城市就業的根本途徑。調查組建議,改善我省經濟發展軟環境,提高公共服務的質量和水平,公共服務機構對企業服務,只服務、不收費,由政府考核服務水平和質量,考核企業對服務的滿意度,然后政府埋單。
推動全民創業中,可對所有創業群體免除行政事業收費,給初創企業、微型企業一個“休漁期”,提高企業的成長力、繁殖力。
引導城里人到農村創業
在引導農村勞動力就地就近就業的同時,還應改變只能農民到城里打工,不能城市居民到農村創業的思維方式和政策導向,引導城市居民帶資金、技術、人才、項目到農村創業、就業,開創城市反哺農村的新方式。
變學歷教育為職業教育 有關方面要引導高等院校樹立大職業教育的理念,變學歷教育為職業教育。推進校企合作、工學結合、訂單教育等有效模式及職業院!半p證書”制度建設。通過知識傳授、創業指導、提供小額貸款、建設孵化基地等方式,培養學生的創業意識與創業能力,打造出與吉林經濟發展相適應的小企業家群體。(常旭)
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