背景閱讀:教授稱黨員優(yōu)先屬于就業(yè)歧視 戶籍歧視最痛心

　　昨日(12月4日)是法制宣傳日，由中國政法大學憲政研究所發(fā)起、全國13所高校法學院參加的“反對就業(yè)歧視，實現(xiàn)平等權(quán)利”大型宣傳活動在全國10個城市同時舉行，本市的宣傳活動在銀河廣場啟動。針對什么是就業(yè)歧視？就業(yè)歧視涉及哪些法律？遇到就業(yè)歧視如何維權(quán)？記者專訪了活動的發(fā)起人、中國政法大學憲政研究所的蔡定劍教授和天津活動的主辦方——南開大學法學院的李曉兵老師，請他們就上述問題給讀者以提示。

　　就業(yè)歧視有兩種形式

　　就業(yè)歧視是指基于一個人的性別、身高、相貌、年齡、家庭出身、身體特征、殘疾狀況等與個人能力無關(guān)的因素，用人單位對應聘者或其雇員采取不合理的區(qū)別對待，從而剝奪或者損害了公民的就業(yè)機會或職業(yè)機會均等或待遇平等的行為。歧視有兩種基本形式：直接歧視與間接歧視。

　　例如：某用人單位規(guī)定某一職位應聘者“男性優(yōu)先或不接受女性”，或者應聘者“必須35歲以下”，若上述要求與該職位所需任職條件無關(guān)，則構(gòu)成“直接歧視”。間接歧視就是用人單位的用人標準表面上是平等的，但實際上造成對某一類人不公平的對待。如用人單位招聘員工不分男女“必須1.7米以上”，既構(gòu)成直接歧視，同時也是對女性的“間接歧視”(女性身高達到此標準的大大少于男性)。間接歧視更隱蔽，更容易被忽視，危害性也更大。

　　是否歧視應區(qū)別對待

　　并非所有的區(qū)別對待都構(gòu)成歧視，如果某項區(qū)別對待(限制條件或優(yōu)惠條件)系出自某一職業(yè)的內(nèi)在客觀需要，則不應視為歧視。區(qū)別對待只有在缺乏客觀性及合理性時，才構(gòu)成歧視。例如：雇傭一個郵遞員，要求腿腳不得有殘疾，這是合理的客觀需要，不屬于歧視。但是雇傭一個會計，不招聘腿腳有殘疾的人，就屬于不合理要求，構(gòu)成歧視。

　　什么情況不屬于歧視？1.出于職業(yè)本身的客觀、特殊需要：如演員一般對相貌有一定要求，女監(jiān)獄的獄警必須由女性充當?shù)取?.因某種臨時特別情況出現(xiàn)需要給予特殊優(yōu)待：如對懷孕或哺乳期婦女的優(yōu)惠措施等。3.因某類人群的劣勢而給予特殊照顧：如對殘疾人的優(yōu)惠措施和特殊保護等。

　　遇就業(yè)歧視如何維權(quán)

　　尋求法律與社會援助。各種法律援助中心、勞動與社會保障部門、全國總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等其他相關(guān)社會團體；

　　理性維權(quán)�！毒蜆I(yè)促進法》第62條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟�！比绻�法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件中有歧視性規(guī)定，可向全國人大常委會書面提起審查、修改、撤銷相關(guān)規(guī)范性文件的建議。如果國家機關(guān)在招錄公務員過程中存在歧視，可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓�訴訟。如果用人單位在招聘中或勞動關(guān)系存續(xù)期間進行歧視，可以向其所在地人民法院提起民事訴訟(后種情形需先勞動仲裁)。

　　法律鏈接

　　1.《憲法》：確立平等原則第33條“中華人民共和國公民在法律面前一律平等�！钡�48條婦女平權(quán)——“婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。

　　2.《勞動法》：平等就業(yè)權(quán)第12條禁止就業(yè)機會歧視、第13條禁止就業(yè)性別歧視、第46條禁止工作待遇歧視。

　　3.《婦女權(quán)益保護法》：平等的政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動和社會保障權(quán)利。

　　4.《殘疾人保障法》：第3條“殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人�！�

　　5.《就業(yè)促進法》(2008年1月1日起施行)：第30條“用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。”第31條“農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設置歧視性限制�！钡�60條“勞動行政部門應當對本法實施情況進行監(jiān)督檢查，建立舉報制度，受理對違反本法行為的舉報，并及時予以核實處理。”第62條“違反本法規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。”

　　6.《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》(2008年1月1日起施行)：第68條“用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任�！�(高立紅)

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