全國人大代表、重慶龍湖企業(yè)拓展有限公司董事長吳亞軍建議，給每位中小學(xué)生設(shè)立一個(gè)“教育賬戶”，國家發(fā)給他們一張“教育券”，當(dāng)學(xué)生要轉(zhuǎn)入外地就讀時(shí)，就可憑借“教育券”賬戶申請補(bǔ)助。這樣，擇校費(fèi)或借讀費(fèi)就迎刃而解。

　　建議納入國家法制體系

　　吳亞軍在提交的議案中表示，我國目前的戶籍制度和就近入學(xué)的學(xué)籍管理辦法已不適應(yīng)。比如，許多都市白領(lǐng)因戶口不在工作地，即使在城市納稅多年，但其子女入學(xué)卻要費(fèi)盡心思�！稗r(nóng)民工子女更無法得到較好的受教育機(jī)會�！�

　　吳亞軍建議全國人大修改相關(guān)法規(guī)，批準(zhǔn)在全國中小學(xué)教育階段實(shí)行 “教育券”制度并納入國家法制體系，在中央財(cái)政預(yù)算中固定列支。

　　憑“教育券”申請補(bǔ)助

　　具體說，可由國家對適齡入學(xué)兒童進(jìn)行普查登記，并建立“個(gè)人教育信息管理系統(tǒng)”，這樣每位學(xué)生就有個(gè)對應(yīng)的“教育券”賬戶。有了這個(gè)賬戶，學(xué)生就可自主選擇學(xué)校，特別是轉(zhuǎn)入外地學(xué)校時(shí)，學(xué)校可以憑借“教育券”申請資金補(bǔ)助，以前學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)需要多付的擇校費(fèi)或借讀費(fèi)就可免掉了。

　　“中央可以對某一學(xué)齡的青少年的教育投入額度作出統(tǒng)一規(guī)定。”吳亞軍表示，政府也可以鼓動社會各界購買“教育券”作為慈善捐贈，并制定相應(yīng)的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅抵扣辦法。

　　推行“教育券”的好處是每個(gè)學(xué)生不會因地方財(cái)政的多少而影響受教育的權(quán)利。但會不會造成大量學(xué)生涌入發(fā)達(dá)地區(qū)呢？對此，吳亞軍認(rèn)為，由于孩子父母主要在城市工作并貢獻(xiàn)于城市，發(fā)達(dá)地區(qū)有責(zé)任有義務(wù)也有能力多承擔(dān)投入。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于兒童流出，會減少地方財(cái)政在教學(xué)上的支出，故而減少欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政支出。(特派記者 林克勇)