全國人大代表、重慶龍湖企業(yè)拓展有限公司董事長吳亞軍建議，給每位中小學生設立一個“教育賬戶”，國家發(fā)給他們一張“教育券”，當學生要轉入外地就讀時，就可憑借“教育券”賬戶申請補助。這樣，擇校費或借讀費就迎刃而解。

　　建議納入國家法制體系

　　吳亞軍在提交的議案中表示，我國目前的戶籍制度和就近入學的學籍管理辦法已不適應。比如，許多都市白領因戶口不在工作地，即使在城市納稅多年，但其子女入學卻要費盡心思。“農民工子女更無法得到較好的受教育機會。”

　　吳亞軍建議全國人大修改相關法規(guī)，批準在全國中小學教育階段實行 “教育券”制度并納入國家法制體系，在中央財政預算中固定列支。

　　憑“教育券”申請補助

　　具體說，可由國家對適齡入學兒童進行普查登記，并建立“個人教育信息管理系統(tǒng)”，這樣每位學生就有個對應的“教育券”賬戶。有了這個賬戶，學生就可自主選擇學校，特別是轉入外地學校時，學校可以憑借“教育券”申請資金補助，以前學生轉學需要多付的擇校費或借讀費就可免掉了。

　　“中央可以對某一學齡的青少年的教育投入額度作出統(tǒng)一規(guī)定。”吳亞軍表示，政府也可以鼓動社會各界購買“教育券”作為慈善捐贈，并制定相應的個人所得稅和企業(yè)所得稅抵扣辦法。

　　推行“教育券”的好處是每個學生不會因地方財政的多少而影響受教育的權利。但會不會造成大量學生涌入發(fā)達地區(qū)呢？對此，吳亞軍認為，由于孩子父母主要在城市工作并貢獻于城市，發(fā)達地區(qū)有責任有義務也有能力多承擔投入。而欠發(fā)達地區(qū)由于兒童流出，會減少地方財政在教學上的支出，故而減少欠發(fā)達地區(qū)的財政支出。(特派記者 林克勇)