考上大學,當一個城里人,曾經是無數農村孩子的夢想。然而,隨著近年農村土地分紅,社會保障措施完善,農業戶口卻反而成了香餑餑。連續幾天來,廣州市白云區四個鎮的派出所戶籍辦理處排起了長龍——原籍是農業戶口、由于上學戶籍轉成居民戶口的中大專(技校)畢業生紛紛前來辦理“居轉農”手續,恢復農業戶籍。對于這種“居轉農”的“反流”現象,專家認為,這是對利益的一種自然選擇。
直擊:
半小時30人居轉農
日前,記者收到白云區鐘落潭鎮竹二村的馮先生報料,稱原籍是農業戶口,由于上學戶籍轉成居民戶口的中大專(技校)畢業生,可以到派出所申請辦理“居轉農”,恢復農業戶籍!按謇飶V播通知的,十多個同學一大早就去辦了,我開始還不相信,剛剛去遞交申請表,拿到了回執,過幾個月就能拿到農業戶口了,真高興,政府為我們辦了一件實事!”
記者馬上前往白云區鐘落潭、人和、江高、太和四個鎮的派出所,發現戶籍辦理處內都有和馮先生情況類似的居民前來申請或咨詢。在竹料、人和、江高等幾個派出所,還出現了排長隊遞交申請表的情況。記者觀察,人和派出所戶籍辦理窗口前,半小時就有30多名居民前來辦理“居轉農”,當中還有華南農業大學、廣東工業大學的畢業生。2001年在華農畢業的劉小姐告訴記者,“回來辦理的人很多,我也覺得農業戶口好,以后有一份保障!
據番禺鐘村鎮謝村村委會書記李鏡年介紹,從去年開始,番禺區就有部分大學生畢業后主動要求將戶口遷回農村,當地政府也按政策接收了這些大學畢業生。不過,另據介紹,部分村會要求轉入農業戶口者簽一份協議,聲明以前的福利不能要求補償。
調查:“有人想花20萬都轉不了農業戶口呢”
“農業戶口只有好處沒有壞處”
徐鏡亮 白云區江高鎮江村人
對于戶籍變遷,白云區江高鎮江村人徐鏡亮深有感觸,“從有戶籍制度開始直到上世紀90年代末,城鎮戶口都是農村人夢寐以求的!薄岸嗌偃俗鰤舳枷胗幸粋城鎮戶口,老人家都希望把女兒嫁給有居民戶口的人!钡扃R亮卻做了一個驚人之舉,1977年放棄了城鎮戶口遷回農業戶口,他說當時可能是一時沖動,孰料20多年后卻成了香餑餑。
改革開放后,雖然農民可以承包土地,但種菜收入遠遠比不上城鎮工資。而城里單位招工,好一點無一例外都要有城鎮戶口。想跳出“農門”,只能靠考上中專大學或者當兵這兩條路子。到了上世紀80年代后期,眼看3名兒女即將升中學,“那時候要上培英那樣的好學校,必須要城鎮居民戶口。”徐鏡亮最終以每個戶籍4000元的代價,讓3名子女都有了城鎮居民戶口。而當時江村一戶家庭的年收入才3000來元。
然而,進入上世紀90年代后期,城市近郊的村社有了出租土地的收入,村民也有了分紅。徐鏡亮說,這幾年社里的分紅逐年遞增,由6年前的幾百元上漲到現在年人均7400元,以后的前景會更好!岸椰F在城鄉差別越來越小,上學就業沒了戶籍歧視,農業戶口只有好處沒有壞處,有人想花20萬元都轉不了農業戶口呢!
“年輕一代都不愿入居民戶口”
李珊 人和鎮人 大學畢業
“我上大學時,省內大學已經不要求把戶口轉到學校,當時我松了一口氣,身邊的同學幾乎都不愿意轉成居民戶口!2002年入讀大學的李珊很慶幸自己保留了農民戶口,省下不少手續。阿珊告訴記者,現在年輕人除非考上公務員,或者單位要求是城鎮居民戶口,否則不會主動把戶籍轉成居民。
“某些村年分紅高達十多萬”
阿峰 番禺石樓人 民企工作
阿峰是番禺石樓人,去年12月初,他到派出所辦理了“居轉農”手續。據阿峰說,他在廣州一家民企工作,待遇優厚,企業對戶籍并無要求。但因為去年12月31日是股份固化分界線,阿峰毫不猶豫趕在之前就把戶口轉回農民。“那段時間派出所人頭涌涌,大家都趕在股份固化截止日之前享受村民待遇。”
據了解,番禺經濟發展迅速,大部分村社每年都有不俗的土地分紅,某些村年分紅高達十多萬元。番禺各鎮的開展股份固化的時間有先有后,像大石、鐘村、石基等較發達的鎮街在前些年就完成固化工作,但好幾個鎮的固化截止時間是2007年最后一天。因此,很多符合條件的居民趕著轉回了農民戶口。
專家:此現象只會在富裕農村出現
廣州社科院社會學研究所副所長、研究員苗興壯在接受記者采訪時表示,其實,這種居民戶口要求轉農村戶口的現象的出現,主要是人們對利益的一種自然選擇。
他說,在我國,許多利益是與戶口捆綁在一起的。以前,農村人都想跳出農門,以拿到城市戶口為榮,那是因為那時城市戶口的人享受更多的好處,比如社保、醫保、子女受教育條件等方面都可以享受有別于農村戶口的權利,這也讓擁有城市戶口的人有了一種滿足感和自豪感;而在現在的廣州,隨著城鄉統籌發展,城鄉差距日益縮小,農村社會保障制度也越來越完善,子女受教育的環境也不斷改善,由戶口差異帶來的利益差異已經沒有以前懸殊,相反,現在的農村戶口還可以享受土地分紅、宅基地建房等利益,因此,人們當然更愿意選擇農村戶口。所以這種現象,只會在富裕農村出現,在城鄉差異存在的地區不可能出現。
談及這種“反流”現象所產生的影響,他認為,目前對整個社會來說還看不出有什么負面影響,但顯然,極可能會在局部引起一些矛盾。比如,他們重新回到當地參加分紅,必然會影響利益相關者的利益。這要因各個村里的情況而論。
“居轉農”相關政策
符合要求大中專生可回遷
“之前的政策不是規定畢業生落戶后不能‘居轉農’嗎,怎么現在又可以轉了?”不少遞交申請的市民都有這樣的疑問。
記者昨日從有關部門獲悉,廣州市政府2006年《關于印發促進我市農業戶口人員到中心鎮和城區就業落戶實施意見的通知》(穗府辦2006年24號文)第五條對類似情況作出了明確規定:市區內原農業戶口性質的大中專及中技畢業生,要求將戶口遷回原籍并恢復農業戶口性質的,可予辦理,但應先征求農業戶口所在地的鎮或村委會意見。
畢業后曾遷移戶口者不能辦理
“按照規定,如果畢業時回鄉落戶居民戶籍后,地址又再發生遷移的,均不再受理!敝窳吓沙鏊膽艏窬嬖V記者。同為竹料人的劉先生就碰到了這種情況,他前天興沖沖到派出所為老婆領“居轉農”申請表,卻被告知他老婆不符合條件。劉先生老婆原籍鐘落潭鎮,因為戶口轉去學校成為居民戶口,后來戶籍落到鐘落潭家里,但由于她后來嫁到竹料時,把戶口進行了遷移,戶籍民警告知這種情況不能再辦理“居轉農”。
農村戶口優劣
PK
以前:農村戶口六大劣勢
廣州市番禺區鐘村鎮鐘一村村民陳均悅阿伯說起現在“居轉農”的反流現象也感慨良多:“以前,大家都想方設法做城里人,但現在,很多人都想遷戶口回來了!
陳阿伯說,以前,農村戶口主要有六大劣勢:“首先,有居民戶口的人不用做農民了,還可以安排工作,工資收入比農民干苦力活多得多;
第二,所有單位招工都要求有居民戶口,農村戶口的人是找不到工作的;
第三,當時居民戶口的人大多能找到工作,他們退休之后,都有退休工資,而農民老了只能靠兒女養;
第四,有居民戶口的人看病也有單位報銷,但農民看病都得自己出錢;
第五,那時農村的孩子讀書,學校師資條件跟城里的學校沒法比。
第六,那時,農村女孩都想嫁有居民戶口的人。有居民戶口的人,講起來臉上都有光一點……”
現在:農村戶口六大好處
說到如今農村戶口為何變得比居民戶口更有吸引力,陳均悅哈哈大笑:“現在農村戶口有好多優惠都是居民戶口享受不到的!”他向記者列舉了農村戶口的六大好處:
“第一,現在村里凡有戶口的,不論大小,這兩年每人每年能分紅兩千多元,但如果戶口遷出,就不能參加分紅了;
第二,我們農村戶口的人,凡男的45歲以上、女的40歲以上,都買了養老保險,保費政府出1/3,村里出1/3,自己出1/3。因此,我們只要出很少一部分錢,男的到60歲,女的到55歲,每月就最低可以領到350元養老金。相反,居民戶口的人如果沒有工作,就必須自己買養老保險;
第三,醫療保險村里全部包了,我們不用出一分錢。如果生病住院,無論大人還是孩子,每年可報銷2.2萬元的住院費;
第四,我們現在的居住環境很好,垃圾費、治安費等費用也不用自己出,全由村里出,在這一點上,比居民戶口有優勢;
第五,現在農村義務教育全部免費,而且學校環境很好,村里每年都給學校投幾十萬元,教師都是公辦老師,水平很高;
第六,有的村還有宅基地分,當然我們村已經沒有宅基地分了……”“另外現在就業方面,農村戶口跟居民戶口相比,也沒有什么區別了。而且,現在農民也基本不用干農活了!(廖靖文 黃蓉芳)
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