背景

　　安徽省物價局、省財政廳、省教育廳聯合發出并于2008年1月1日起正式施行的《關于加強幼兒園收費管理的通知》要求，要對幼兒園高收費進行約束，“幼兒園不得在正常的開園時間內以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由，另外收取費用。不得收取與入園掛鉤的捐資助學費、贊助費、支教費等。”

　　焦點

　　幼兒園亂收費如何管

　　幼兒園的收費有多高？有人這樣打趣：“沒有最高，只有更高！”

　　近幾年，隨著家長對學前教育的重視，幼兒園收費也水漲船高，甚至有不少地方出現了年費1萬美金的天價幼兒園。上一個學期，家長不拿出4000至5000元讀不下來。不少家長抱怨，一個三四歲的小孩學費如此之高，普通家庭難以承擔。如今，上大學每學年學費收4200—7000多元，而要想把孩子送到條件較好的幼兒園，每年要花5000—8000元，讓人難以接受。

　　2007年12月21日，安徽省物價局、省財政廳、省教育廳聯合發出《關于加強幼兒園收費管理的通知》，要求對幼兒園高收費進行約束。并于2008年1月1日起正式施行。

　　“過去各個地方幼兒園收費名目煩雜，《關于加強幼兒園收費管理的通知》規定，公辦和民辦幼兒園可按規定向幼兒家長收取保育教育費，向幼兒提供伙食的，可代收伙食費。除保育教育費、伙食費外，幼兒園不得在正常的開園時間內以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由，另外收取費用。不得收取與入園掛鉤的捐資助學費、贊助費、支教費等。統一收費項目，是我們做出的第一步。”省物價局一位負責人告訴記者。

　　調查

　　換了名目，照樣收費

　　但是，記者在調查中發現，僅僅統一收費項目，是不夠的。

　　5月底的一天一大早，住在省委附近的劉奶奶便拿著小板凳等在省委機關幼兒園門口，等著為小孫子交下個學期的費用。可這時，門外已經排上了一條長隊，“昨天就該過來的。”老奶奶嘟囔著，不情愿地排在了后面。

　　“今天是報名交學費的第一天，好的幼兒園都是這種情況。”一位家長告訴記者：“學費降低？沒聽說過，只可能漲，不會降。”

　　“學費、伙食費還好，其他的雜七雜八的東西那就厲害了，過去叫贊助費，現在叫保育費，一學期下來，不下4000，今年可能還要更高！”女兒在省立幼兒園上中班的陳女士告訴記者，女兒的學費，讓人頭疼。

　　王先生同樣在為新化學府幼兒園上小班女兒的學費頭疼，“這個禮拜通知我們交齊下學期的費用4000塊錢，現在正在想辦法把小孩轉到其他幼兒園去。事實上，還有很多其他費用是不得不交的，比如上特色班，雖然是不帶強制性的，可是老師會勸孩子，孩子又會來求家長，為了孩子，這幾百塊錢交了也就交了，算下來，一學期也得5000，快比上大學了。”王先生無奈地講道。

　　采訪中，很多家長都希望能夠出臺一個詳細而透明的收費標準。

　　“收費標準的確很復雜，目前幼兒園種類繁多，財政補貼的方式也不一樣，而且各個地方的收費標準也不能一概而定！我們目前正在進行調研，希望能在今年秋季出臺一個標準！”教育廳一位負責人在接受采訪時說道。

　　評點

　　學前教育收費亟待制度規范

　　宋功德(國家行政學院副研究員)：

　　“上幼兒園比上大學還貴”，是一個非常不正常的事情。近年來，幼兒園高收費亂收費的現象，越來越引起了社會關注。安徽省物價局、省財政廳、省教育廳聯合發出的這個文件，如果能夠嚴格執行，將是對幼兒園亂收費現象的一個有效約束。

　　各地學前教育存在普遍、嚴重的收費亂象，究其原因，至少有兩個方面：

　　第一，目前，我國各地的學前教育資源存在相對不平衡，讓亂收費有機可趁；

　　第二，缺乏細致的制度規范。目前，學前教育不屬義務教育范疇，我國也沒有一部專門規范學前教育的法律、行政法規，只在教育法和民辦教育促進法中做了極為原則的規定。由于缺乏法律的細致要求，各種基本的國家投入難以保障，學前幼兒教育的質量難以保證，收費問題也成了缺少約束的法律“盲點”。

　　建議有關部門及時開展對幼兒園收費情況的檢查，在全面了解幼教收費情況和各方面意見后，由物價部門和教育主管部門制定較為合理的收費標準；各幼兒園每年的收費項目，必須經過主管部門審核并進行公示；同時明確幼教收費的投訴受理、行政處罰單位。

　　要從根本上遏止幼兒園亂收費現象，必須加快對學前教育的制度規范。比如，按照教育法和民辦教育促進法的原則規定，對申請舉辦學前教育機構的條件和程序等進一步細化；對學前教育機構的收費、管理等制度，也給予明確規范，最大程度地壓縮亂收費的存在空間。另外，應實行民辦幼兒園收費備案公示制、低保家庭困難家庭子女入園教育資助制等。

　　時機和條件成熟時，應及時對學前教育制定專門的行政法規或法律。