大到在學生公寓等工程建設中以權(quán)力為“干股”收受巨額賄賂，小到每套學生課桌收取銷售商15元回扣……近日，江西省金溪縣原教育局局長辛銘因受賄121萬余元，被南城縣人民法院一審判處有期徒刑8年。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，權(quán)力“干股”正成為教育領(lǐng)域腐敗潛規(guī)則的暗中推手。

　　主動索賄：做生意“要懂規(guī)矩”

　　危建平(另案處理)是長期從事教學設備銷售的經(jīng)銷商，時隔多年，他仍然清楚地記得與辛銘第一次打交道經(jīng)歷。

　　1999年3月，危建平到金溪一中推銷課桌。他起初找到負責總務工作的副校長鄧建祥，鄧說他沒有權(quán)力。于是，危建平找到了時任校長的辛銘。“辛銘對我說，做生意要懂規(guī)矩，我立刻就明白了他指的是要給回扣。”危建平說。

　　為了打開“銷路”，危建平向辛銘承諾：每套課桌支付15元的“回扣”。在隨后的1999年至2007年期間，辛銘先后9次收受危建平人民幣9.05萬元和價值9000余元的物品。作為回報，危建平銷售的課桌、實驗室設備等教學設備在金溪一中、甚至金溪縣教育系統(tǒng)內(nèi)暢通無阻。

　　南昌航天現(xiàn)代科教儀器廠業(yè)務員熊國泉與危建平有著類似的經(jīng)歷。為了獲得金溪一中購買語音教學設備、多媒體的訂單，熊國泉在1999年至2003年期間，先后3次向辛銘行賄共計6萬元。辛銘則將總計110萬元的采購訂單“關(guān)照”給了熊國泉。

　　“學校教學設備采購都必須由辛銘拍板，即使分管領(lǐng)導談好了都不算。”南城縣人民檢察院反貪局局長許永強說，學生教材、課桌、電腦等學校各類教學所需物品，辛銘都要從中收取回扣，足以看出學校采購環(huán)節(jié)中存在的巨大漏洞。

　　染指工程：權(quán)力成為“干股”

　　隨著私欲的不斷膨脹，僅僅在教學設備采購中收取回扣已經(jīng)無法讓辛銘滿足。很快，學校建筑工程開發(fā)中存在的巨大“商機”，又讓辛銘找到了新的斂財空間。

　　2001年10月，金溪一中決定招商引資興建學生公寓，辛銘在與鄧建祥、徐新發(fā)商議時，提出由3人合伙投資，投資款由徐新發(fā)一人出，辛銘、鄧建祥2人不出資只入“干股”，投資收益3人平分。作為回報，辛銘答應將長期支持徐新發(fā)在金溪一中承建工程。

　　2004年9月至2006年9月，辛銘先后5次收受徐新發(fā)的投資收益款64萬元。此外，在徐新發(fā)承包金溪縣一中基建工程期間，辛銘還先后3次收受其人民幣2萬元和價值1.5萬元的物品。

　　2003年3月，房地產(chǎn)開發(fā)商江國輝欲買下金溪縣汽車修配廠和配件廠土地，用于學府花苑商品房開發(fā)。已經(jīng)深諳房地產(chǎn)開發(fā)“潛規(guī)則”的辛銘，在與江國輝、邱某商議時，再次提出由三人合伙開發(fā)，各占三分之一股，但投資款由江國輝一人支付。作為報答，江國輝開發(fā)出來的商品房由金溪一中買下作為教師宿舍。

　　2004年2月，金溪一中以305萬多元的價格將學府花苑第一期18套商品房和用于二期開發(fā)外剩余的土地全部買下。2004年12月，辛銘拿到“干股紅利”32.25萬元。

　　法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。累計受賄達121萬余元的辛銘最終被法院以受賄罪判處有期徒刑8年，并處沒收財產(chǎn)人民幣10萬元，其違法所得也全部被追繳。

　　警惕制度監(jiān)督的灰色地帶

　　從金溪一中校長到2005年升任金溪縣教育局局長，透過辛銘“一邊腐敗一邊升官”的軌跡不難發(fā)現(xiàn)，在“一把手”的強壓管理下，種種約束性制度呈現(xiàn)出廣闊的灰色地帶。而辛銘一案帶給人們的深思，還遠不止此。

　　“他只用兩年時間，就完成了由校長到局長的升遷，并且戴上了縣政協(xié)委員的光環(huán)。”當?shù)丶o檢部門有關(guān)人士說，辛銘“帶病提拔”暴露出我們的干部任用體制仍然存在漏洞。

　　據(jù)查辦此案的檢察院辦案人員透露，辛銘先后在金溪一中和金溪縣教育局任“一把手”期間，幾乎可“一手遮天”，單位副職形同虛設，凡涉及財務事務，全憑辛銘“一支筆”決定。

　　“一把手成了‘一霸手’，學校采購、財務等各種制度形同虛設。”南城縣人民檢察院反貪局副局長劉平認為，一把手權(quán)力過大，監(jiān)督不力，“出事”只是遲早的事情。

　　灰色地帶的存在，為經(jīng)費來源多樣、管理相對滯后的教育界腐敗“蛀蟲”提供了更多暗箱操作的空間。為此，檢察部門建議，財政、審計等部門也應加大對教育系統(tǒng)的監(jiān)督力度，在大力打擊教育系統(tǒng)建筑工程、教輔材料征訂、教學設備采購等領(lǐng)域腐敗的同時，強化其財務監(jiān)督制約機制，尤其要促使學校實行“陽光采購”和校務公開，懲防結(jié)合、監(jiān)管并舉，從根本上鏟除教育腐敗的生存土壤。 （記者胡錦武、羅宇凡）