日前，海南省教育廳對農民工子女入學情況進行督查時發現，海口市農民工子女有16472人，其中有9660人進入公辦學校讀書，仍有6812人被拒之“公辦”門外

　　按照國務院的規定，從今年秋季學期開始，義務教育階段城市學生的學雜費全部免除，進城務工人員子女將和城市學生享受一樣的待遇。

　　而作為2004年就開始明確規定農民工子女就讀公立學校免收借讀費，可與城市孩子一視同仁就讀公立學校的海口情況又是如何呢？

　　海南省教育廳今年上半年對農民工子女入學情況進行督查時發現，海口市農民工子女有16472人，其中有9660人進入公辦學校讀書，仍有6812人沒有就讀公立學校。是什么原因讓占41.35%的農民工子女被公立學校擋在門外呢？

　　老劉兩個女兒不同的入學路

　　2008年9月，老劉的小女兒，今年剛滿7歲的小小順利地進入海口一所公立小學就讀。

　　而當年老劉的大女兒甜甜上小學的經歷卻比妹妹復雜得多。

　　2004年秋季，7歲的甜甜要上學時，聽說農民工子女上學免去借讀費后，全家都樂開了花。

　　然而，老劉到海口市27小學去替女兒報名時，卻遇到了麻煩——沒有租房合同。老劉向學校出示了當地居委會的介紹信，以證實自己的確在海口市秀英村居住，但學校不認可。

　　“租了6年房，沒簽過一次合同”。在海口住了6年，從未與房東簽過租房合同，老劉傻眼了。

　　6年前，老劉帶著妻子和一雙女兒，從廣西老家來海口打工，在海口市秀英村租房居住至今。

　　據了解，當時海口的招生原則是按居住地所屬范圍入學，對于戶籍地和居住地不一致的學生，租房合同就是學生居住地的一個證明。不管是農民工子女，還是有海口戶籍的市民，如果租房居住，孩子入學時都應出具有海口市房管局認可的房屋租賃合同。

　　而相當一部分農民工，拿不出租房合同。

　　拿不出租房合同，只好交借讀費。最后，老劉只好交了3600元的借讀費，讓甜甜上學校。

　　讓老劉欣慰的是，今年小女兒小小比姐姐幸運多了。

　　在過去幾年接收農民工子女入學的工作中，海口市教育部門發現，讓這些農民工出具租房合同比較困難。因此，今年他們專門簡化手續，把出具租房合同改成了提供就業證明，以就業證明來證實是學校轄區范圍即可。

　　“大女兒甜甜報名時，要提供租房合同，我拿不出來，現在要求提供就業證明就沒問題啦。”9月8日老劉一臉興奮地告訴記者。

　　8月16日，他拿著打工單位開具的就業證明，很順利地就給小小報上名了，且不交借讀費。

　　海南省教育廳計財處處長林崗對記者說，日前，在教育部、財政部聯合召開的會議上，教育部部長周濟強調，要努力做好進城務工人員隨遷子女就學工作，保障其平等接受義務教育的權利。

　　“前幾年農民工子女到公辦學校報名要提供租房合同，很多人拿不出來，現在要求提供就業證明，容易多了。”不少農民工感慨，送孩子進公辦學校讀書已經不是夢想。

　　就業證明也可能是“攔路虎”

　　而今年7歲的黃晶晶就沒有那么幸運了。

　　8月13日，對于眾多的海口人來說，是一個普通的日子。

　　但這一天，對于7歲的黃晶晶來說或許是她值得記憶的一天。她從江西老家來海口去上學了。

　　清晨天剛放亮，小晶晶在睡夢中隨著一輛小貨車到了海口市濱海大道，等著爸爸來接她。晶晶的爸爸和媽媽都在海口金盤工業開發區的頭博村種菜。

　　8月9日上午，媽媽專門回老家江西把她接出來。從2002年3月29日出生，她已來海口3次。這次與前兩次不同，這次媽媽不想讓她再回老家了。

　　小晶晶的爸爸、媽媽在海口種菜已有3年。3年間，她曾跟著外婆在老家；也曾跟著父母在海口。

　　在海口時，和小晶晶一樣大的孩子都是在附近的一個私立小學上學，每個學期至少要花300塊錢。媽媽、爸爸覺得太貴了。因為現在種菜實在是不好賺錢，遇到臺風、大雨，有時交了每畝地每年1000元的租金，只能留下吃飯的錢和回老家的路費。

　　小晶晶的父母本想讓她在老家上學，老家花費少。可小晶晶的姑姑、伯伯、舅舅全都在海口種菜。外婆老了，漸漸地也不能照顧她了。

　　而小晶晶的父母知道，按照有關規定，海口對進城務工就業農民子女可與城市孩子一視同仁就讀公立學校，前提是必須同時滿足四個條件，其中一個條件就是要提供租房合同，住在菜地上的工棚里的父母，哪來的租房合同？

　　就在她來海口的前幾天，小晶晶的爸爸、媽媽從報紙上看到，在海口打工的農民工子女，不再需要租房合同，可就近到公辦學校上學。

　　這對于晶晶爸媽來說，猶如一把鑰匙，為他們的子女打開了接受教育的“公平”之門。

　　小晶晶的父母決定讓女兒回到身邊，讓女兒能像城里的孩子一樣上學。

　　8月13日，小晶晶的父親帶著她到所在地的金盤小學報名時，卻遇到了麻煩—————沒有就業證明。

　　學校告訴他，按照規定，小晶晶的父親必須有所在區域范圍內打工的工作單位開具的就業證明，以證明她的確屬于招生范圍。

　　“我自己在海口種菜，哪來什么就業證明呀？”小晶晶的父親哭笑不得地對記者說。

　　據他說，在頭博村農民工的孩子有120多個，其中50多個孩子在6歲至12歲之間。

　　而據記者了解，隨父母在海口的到入學年齡的孩子至少有1萬多人，相當一部分農民工都是沒有固定的工作單位靠打零工、開摩的為生，他們的子女都會因為一紙就業證明而無法如愿進入城里的“平價”學校。

　　教育部門：不是在故意設門檻

　　據了解，海南省教育廳對農民工子女入學情況進行督查時發現：農民工子女義務教育目前主要存在兩個方面的問題。

　　一個方面是接受農民工子女的公辦學校數量不足，義務教育資源供給與農民工子女急劇增加的態勢不適應，一些接收農民工子女較多的公辦學校出現“大班額”現象(即一個班的學生數額過大，嚴重超標)，影響了義務教育質量。農民工子女與當地學生“一視同仁”接受義務教育的政策尚待進一步落實。

　　另一個方面是義務教育階段隨遷農民工子女的基本情況不詳，由于他們沒有固定的工作單位，也無法確定其住所，致使難以確保這類農民工子女該隸屬哪個學校的入學范圍，在暫時還沒有條件保證各個學校的教學質量基本一致的情況下，就會造成一些教學質量較好的學校不堪重負，所以必須以一定的條件來劃定轄區范圍，然而這些條件卻成為了農民工子女入學的門檻。

　　9月9日下午，就農民工子女存在的問題，記者來到海口市教育局采訪。該局基礎教育科一負責人告訴記者，強調就業證明，并不是故意為農民工子女入學設置門檻。

　　他說，根據有關規定，農民工子女確認身份時，只要符合四個條件，農民工子女就可不交借讀費，和城市學生享受一樣的待遇進公辦學校讀書。

　　這四個條件是：第一，本人及其父母屬農村戶籍；第二，九年義務教育適齡兒童、少年；第三，隨父、母或其他法定第一監護人進城且在戶籍所在地沒有監護條件；第四，父、母或其他法定第一監護人在市、區政府所在地務工就業半年以上，且辦理暫住證或辦理暫住IC卡，不屬于辦證(卡)范圍的，須有申報暫住登記。

　　該負責人說，前幾年海口的招生原則中強調的租房合同，對部分農民工來說不太現實，因為他們有很多人住的是工棚，今年已經取消了這樣的規定。

　　據介紹，海口市教育局在安排劃片范圍之前，事先都要前往派出所、居委會等了解生源情況，然后再針對片區內的學校情況安排入學范圍。

　　由于一些農民工以打零工為業，無法開具就業證明，這給教育部門準確掌握生源情況帶來很大困難。

　　這位負責人同時告訴記者，在去年接收農民工子女入學的工作中，海口市教育部門發現，讓一些已離開家鄉多年的農民工出具流出地相關證明比較困難。因此，今年他們專門簡化手續，只要證實是進城農民工子女身份的學生，報名時只需提供和海口市民相同的材料即可。

　　“同時為了鼓勵學校多接納農民工子女入學，我們對接收進城務工人員隨遷子女的公辦學校還給予公用經費和辦學條件兩方面的獎勵。”這位負責人說。(記者賴志凱)