“我認(rèn)為代課教師問題,既有歷史原因,又有人為因素!”對代課教師問題極為關(guān)注、并曾連續(xù)兩年就此問題在“兩會”期間提交建議的政協(xié)委員楊一平昨日表示,本報《近萬代課教師亟待同工同酬》的調(diào)查全面、客觀、有深度,并代表代課教師向本報表示感謝。他再次就此話題,以及今年遞交建議的進(jìn)展接受本報專訪。

　　今年的建議至今沒有回復(fù)

　　記者(以下簡稱“記”):繼去年之后,今年“兩會”您再次提交關(guān)于代課教師同工同酬的建議后,至今有沒收到有關(guān)部門的回復(fù)?

　　楊一平(以下簡稱“楊”):我可以明確地說,今年到現(xiàn)在為止沒有任何部門或人員以任何方式與我聯(lián)系此事!但去年8月已經(jīng)有人事局的人來找過我,來我辦公室和我溝通過。

　　其實,去年提交建議時,我對究竟如何解決代課教師問題心里還比較沒底,今年的(建議)是經(jīng)過一年調(diào)查,掌握了一些具體情況,根據(jù)去年人事和教育部門的答復(fù)做了提煉。應(yīng)該說,今年的建議目標(biāo)清晰,個人認(rèn)為可操作性比較強(qiáng),從理論上很難駁我。我認(rèn)為他們感覺非常為難,認(rèn)為自己做不到,因此不敢回應(yīng)。

　　如果還是沒有回應(yīng),我會在“政協(xié)委員對部門辦理提案的滿意度評價”中,給教育局和人事局打“不合格”。

　　有的教師心理已經(jīng)被扭曲

　　記:上周三,省委書記汪洋表示,將在兩年內(nèi)徹底解決代課教師問題,您怎么看?

　　楊:我專門就此寫了一篇博客,汪洋書記在談到代課老師在網(wǎng)上的留言時,罕見地使用了“血淋淋”三個字,因此我在博客中希望盡快對代課教師們施行“止血包扎”。如果他不用,我還真不敢這么寫,但其實這就是事實!我今年“兩會”把提案建議貼到深圳新聞網(wǎng)的博客上,目前點擊率已經(jīng)達(dá)到60858次,點擊率遙遙領(lǐng)先。代課教師們的留言我看了之后非常傷感,甚至覺得憤怒,雖然這是歷史形成的,但我們的(解決)動作太慢了。

　　記:汪洋書記提出省內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)沒有及時解決教師待遇問題,主要是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、認(rèn)識不高、工作不力,沒有樹立正確的“政績觀”,您如何評價?

　　楊:那些話說到了點子上,我完全贊同。就是因為重視不夠,其實這些問題早就有了,如果之前認(rèn)識到,就不會出現(xiàn)今天的局面,也不需要政協(xié)委員出面說這些問題。

　　到了現(xiàn)在這種情況,我深感擔(dān)憂,這些代課教師都是兢兢業(yè)業(yè),但其中一些教師的心理已經(jīng)開始發(fā)生扭曲,如果他們的心理出現(xiàn)問題,可以斷定教出來的孩子心理也一定有問題,教育問題是關(guān)系到民族未來的戰(zhàn)略性問題。

　　吃空編是管理的“潛規(guī)則”

　　記:在解決代課教師問題上,基層部門、基層管理者是否存在動力不足的原因?

　　楊:我覺得不能用動力不足來形容,而是其中有不合理不合法的情況出現(xiàn),比如空編的設(shè)置,吃空編嚴(yán)格地說是違法的。編制是用來使用的,怎么能吃空編呢?如果是空的就應(yīng)該還回去,這也是納稅人的錢。這就是行政管理上出現(xiàn)問題,是一種丑陋現(xiàn)象。但為什么用呢,因為一個空編可以解決三個代課教師的工資,也反證了代課教師的工資不如正編教師的1/3,這是行政管理體制方面的“潛規(guī)則”,我認(rèn)為這是違反人事紀(jì)律的。

　　記:目前有一種擔(dān)憂是,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,深圳今后非戶籍人口會減少,會像香港一樣出現(xiàn)人口負(fù)增長,一些教師可能面臨無課可上的境地。你對于這一擔(dān)憂怎么看?用控編甚至有意壓縮編制的方式來解決這一問題,是否科學(xué)合理?

　　楊:這是非常可笑的一種猜測。事實證明,深圳近幾年的人口在不斷增長,這種情況下何必杞人憂天?即便發(fā)生了上述情況,這也是兩個問題,現(xiàn)狀是現(xiàn)在的崗位這么缺,就應(yīng)該解決,而不能因為毫無根據(jù)的考慮來為一些錯誤政策辯解。我覺得這種猜測是幼稚可笑的,因此這里既有歷史原因,又有人為因素。

　　雇員制是一種改良主義

　　記:盡管現(xiàn)在鹽田、福田試行雇員制,但教育界業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這僅是事業(yè)單位人事制度改革的一種方法,而非解決代課老師問題所采用的政策,更不是終極途徑。您覺得解決代課教師問題的出路在哪里?

　　楊:去年都用這個人事制度改革,即雇員制來解決代課教師的問題,我當(dāng)時也贊同過這個方式,但經(jīng)過一年實施,事實證明又出現(xiàn)新問題,雇員還是臨時工,還是沒有編制,還是沒有解決教師工作穩(wěn)定性的問題,因此這是一種改良主義。

　　教師是個特殊職業(yè),是最不能搞臨時工作制的,需要一種長期的穩(wěn)定。真正的代課教師是指哪個老師病了或者生孩子,臨時頂替一下的那種,而不是“長期做班主任”的這種。深圳的代課教師,實際是學(xué)校需要這個崗位,但設(shè)不了這個崗位。

　　記:自從建議提出后,代課教師們都當(dāng)你是希望,有沒感覺到壓力?

　　楊:我的壓力在于害怕完不成任務(wù),這是我自己給自己的壓力,政治壓力絕對沒有。昨日市長在“民心橋”節(jié)目說深圳將分步解決代課教師待遇問題,我覺得這個也合理,一夜之間完成也不太可能。但確實不能再拖了,應(yīng)該趕緊出臺有效政策。如果認(rèn)為我的提案有難度,那可以把難點提出來,但有一點是可以做到的,同工同酬問題完全應(yīng)該先行一步。(策劃統(tǒng)籌呂冰冰 采寫本報記者張瑋)

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　　1.在代課教師同工同酬問題未徹底解決前,一律凍結(jié)在冊代課教師以外的教師調(diào)入各校,同時按現(xiàn)有代課教師名冊對全市代課教師實施凍結(jié),禁止任何學(xué)校以重新簽訂勞動合同的名義,辭退現(xiàn)有的已連續(xù)工作若干年以上的代課教師。

　　楊一平:因為今年新勞動合同法實施,出現(xiàn)了一些學(xué)校辭退已連續(xù)工作若干年以上的代課教師情況,所以我建議先凍結(jié)現(xiàn)有代課教師名冊以外的人招調(diào)入深當(dāng)老師。因為現(xiàn)狀是一方面特招一些老師或應(yīng)屆畢業(yè)生調(diào)入深圳,一方面現(xiàn)有代課教師又調(diào)不進(jìn)來,這樣對長時間代課的老師非常不公,實踐證明他們是可以勝任工作的。

　　2.從現(xiàn)在起,全市各校的在編教師招聘只能從現(xiàn)有的代課教師中公開招聘。

　　楊一平:有人說會堵住外面的優(yōu)秀教師進(jìn)來,我覺得很荒唐,難道工作了5年的教師還不如一個應(yīng)屆大學(xué)生嗎?

　　3.由市人事局、市教育局出臺統(tǒng)一政策,對已連續(xù)擔(dān)任若干年以上的代課教師,可享受在公開招聘中免試的待遇,并以擔(dān)任代課教師工作的年限為依據(jù),將已長期為深圳教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)的代課教師直接吸收為正式在編教師。

　　楊一平:主要是希望對長年代課的教師給予“免試”待遇,因為既然能長期受聘就已經(jīng)證明他的能力,對工作進(jìn)行考核就行,何必設(shè)定一些莫名其妙的題目去考他呢?我覺得現(xiàn)在的試題,整個教育局的領(lǐng)導(dǎo)干部都可以考一次,看看他們考完后覺得合不合理,現(xiàn)在這樣的考試是在折騰那些老師。

　　4.對于暫不能招聘為在編教師的代課教師,應(yīng)為其專門建立詳細(xì)的檔案資料,為其將來晉升在編教師做好書面資料,鼓勵其安心在崗工作。

　　5.市里應(yīng)出臺統(tǒng)一的政策,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)核定代課教師的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位津貼,其具體標(biāo)準(zhǔn)不得低于同崗在編教師的基本工資及崗位津貼,實施完全意義上的同工同酬。學(xué)校的工資缺口應(yīng)由各區(qū)財政撥款,優(yōu)先解決。

　　楊一平:這一條其實非常容易,只要財政出錢就可以,馬上就能實現(xiàn)。

　　6.打破教師隊伍中的“大鍋飯”制度,對于在編教師中個別已不能勝任教師崗位工作的人,應(yīng)取消其固有的崗位津貼,將這部分資金補(bǔ)貼給能勝任工作崗位的代課教師。

　　楊一平:第六條還是存在爭議,在編教師可能有意見。 （呂冰冰 記者張瑋）