資料圖：10月21日，江蘇贛榆縣公安、工商等部門聯手開展“秋風行動”，對轄區內傳銷窩點進行嚴厲打擊。 中新社發 司偉 攝

　　南京市工商、公安部門不久前聯手破獲一起傳銷大案，令人震驚的是，傳銷頭目之一竟是放棄本碩連讀也要“搞事業”的高校學生，而834名受害者中，幾乎清一色是在校大學生，涉及33所高校。

　　從內蒙古萬里大造林案到揚州摩根卡地爾公司傳銷案，從無錫電子黃金案到青島金華海傳銷案……近年來，各地非法傳銷大案頻發，動輒金額上億元，數萬人受害。人們不禁要問：非法傳銷為何屢打不絕？“傳銷毒瘤”何時才能根除？

　　800多名大學生身陷傳銷泥沼

　　今年2月，南京警方接到舉報，稱南京多所高校學生涉嫌參與非法傳銷活動。警方調查發現，2006年至2008年，臺灣人王某與南京某高校即將保研的高材生梁某成立商貿公司和“大學生創業聯合會”，吸收在校大學生成為“會員”。

　　這個非法組織的傳銷手法有3種：一是稱為學生提供實踐平臺，采取學生拉攏學生的手法發展下線，向每人收取150元至1000元不等的“入門費”；二是讓學生購買公司優惠卡取得參加公司活動和銷售產品的資格；三是以招募商品和項目合作者為名，收取“權利金”。調查發現，這個公司共收取“入門費”51萬余元。

　　記者了解到，公司設立了顧問、總經理、財務經理等多個職位，從大學生中物色了十多個能力出眾的骨干擔任要職。王某、梁某等還利用學校寒、暑假，聚集在校大學生集中進行所謂的創業培訓，實施精神控制。

　　據介紹，為了盡快走上“成功之道”，被騙大學生通過種種駭人聽聞的培訓方式“磨煉”自己，裸露身體、棍棒打擊、扎圖釘、刀割身體……一些參訓的大學生甚至認為“經過培訓，能力提高了”。十多名大學生由于沉迷其中，還先后辦理了退學、休學手續。

　　辦案的南京市經偵支隊民警介紹：“這起案件涉及大學生范圍之廣、人數之多近年來罕見。大學生表現出來的盲目沖動和無知令人震驚，一些學生直到被解救時尚不知道從事的是傳銷活動。”

　　傳銷頭目梁某案發前是南京某大學金屬材料系三年級學生，本已獲得本碩連讀的機會，只為“發展事業”，先后伙同王某以“大學生創業聯合會”“商貿有限公司”等名目，向以發展下線為主要工作任務的“會員”收取數額不等的“入門費”，從中獲得巨額利潤。這位昔日的河北某市高考理科狀元面對學校領導的耐心勸說，甚至用退學來表示自己“專注于事業的決心”。

　　南京警方調查表明，參與這起傳銷案的很多是家庭貧困的大學生。

　　傳銷犯罪手段呈現五大特點

　　記者調查發現，近年來，隨著“打傳”斗爭的不斷深入，傳銷犯罪正呈現新特點，當前“拉人頭”式傳銷正成為主流，傳銷組織者往往采取精神、人身、財物三控制的手段，欺騙性更強、手段更加惡劣。

　　——由“傳商品”向“傳人頭”轉變。傳銷組織者打著做生意、就業、創業等旗幟，以“高額利潤、快速致富”為誘餌，再利用一些公益活動裝點門面，誤導群眾認為這些公司是合法公司，誘使不明真相的群眾和學生參與傳銷。

　　——由城市向農村蔓延。傳銷人員為了逃避打擊，化整為零，將居住點選擇在城鄉接合部或者農村，以逃避公安、工商部門的視線。

　　——由文化層次不高的群體向大學生等高文化素質人群擴展。近兩年經常有大專院校學生被騙加入傳銷組織導致學業荒廢前途被毀的案例。

　　——利用互聯網傳銷的案件呈顯著上升態勢。網絡傳銷組織往往冒用“電子商務、投資基金”等新概念，“會員”入會、返款均在網上操作，上下線之間單線聯系。通過網絡短期內即可聚集成千上萬人甚至十幾萬人參與，蔓延速度極快。由于傳銷網站的服務器大多在境外，給公安機關調查取證帶來極大困難。

　　——鉆法律空子，以合法外衣為掩護。傳銷組織者有的利用會員卡、消費儲值、遠程教育等幌子；有的以“理財”為名利用貨幣、基金、股權、股票、期貨等虛擬產品進行網絡傳銷。

　　“經濟邪教”為何屢打不散？

　　打擊傳銷已有十年，然而，傳銷組織為什么屢打不散，老百姓為什么還是屢屢上當？

　　記者在基層調研發現，一個重要原因就是一些地方往往采用“轟麻雀”式的打擊方式，以致屢打不絕、久打不散。尤其基層對于反傳銷的宣傳教育針對性不強，在傳銷組織的“洗腦術”面前，我們的“反洗腦”工作顯得蒼白無力。

　　揚州市公安局副局長常和平說，從某種意義上講，我們現在與傳銷分子是在打一場“思想陣地爭奪戰”，對于他們的“洗腦術”，我們顯然還沒有找到一套切實有效的“反洗腦術”來應對。

　　基層民警和法律專家認為，當前，法律規范缺失，“打傳”方面的刑事法律“不夠用、不夠狠”，也是傳銷屢打不絕的重要原因。

　　“法律不夠用”。當前，國家對打擊傳銷犯罪尚未出臺專門法律。對傳銷犯罪通常以“非法經營罪”進行認定，但近年來，各地公、檢、法機關對單純“傳人頭”的傳銷是否定性為非法經營常常看法不同，導致批捕難、起訴難。

　　此外，由于傳銷動輒成千上萬人，單線聯系，資金傳遞無憑證，取證十分困難。各地司法機關對證據的認識也不統一，比如同樣是以養螞蟻為名進行傳銷犯罪活動，遼寧營口法院認定為集資詐騙罪，江西萍鄉法院認定為合同詐騙罪，而山東臨沂法院則認定為非法吸收公眾存款罪。

　　“法律不夠狠”。從江蘇、山東兩省已判決的一些案例來看，傳銷骨干分子多是被判處一兩年有期徒刑，有些甚至判緩刑，導致其所造成的嚴重后果與其所受的處罰反差太大。

　　據山東淄博公安機關介紹，號稱“中國傳銷組織創始人”的楊某發展下線近萬人，獲利3000萬元，僅被法院判刑三年，緩刑五年。山東聊城公安機關近年來相繼破獲的多起涉案金額過億元、涉及人員過萬人的特大傳銷案，主犯刑期大多也在三年以下。

　　南京公安經偵支隊副支隊長范志愚認為，目前，與其犯罪所得相比，太輕的處罰使犯罪成本太低，這也是誘使大量傳銷犯罪滋生以及屢打不絕的重要原因，必須對傳銷骨干分子進行嚴打、狠打，形成威懾效應。

　　無錫市公安局副局長朱民治指出，由于傳銷活動中有絕大部分參與者既是騙人者又是受騙者，而組織者和骨干分子的真實目的在于非法占有，因此，要分類處理，區別對待。建議將組織、策劃、領導傳銷組織的行為，規定單獨的組織傳銷罪，并將非法經營額、非法所得數額、危害后果等多方面，作為定罪量刑依據。

　　由于“打傳”容易形成擠壓效應而出現東打西逃現象，專家建議，必須樹立全國“一盤棋”思想，統籌協調指揮打擊。建立傳銷人員數據庫，實現全國公安打擊傳銷方面的信息共享，提高打擊效率。(“新華視點”記者陳芳、王駿勇)