核心提示 在湖北省長(zhǎng)陽(yáng)、嘉魚、大悟等地，大量希望小學(xué)被廢棄，甚至淪為豬圈、鴨圈。或許，有人認(rèn)為這是特殊歷史時(shí)期客觀條件下造成的。即便如此，對(duì)籌建失范、管理失職這種主觀責(zé)任，是否又會(huì)有官員出來(lái)承擔(dān)？

　　2008年11月20日下午，湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣黃家坪村大鵬希望小學(xué)。

　　一條被鎖著的黃狗，一看見楊德坤走近，便快樂地?fù)u著尾巴，甚至在地上打起了滾。而當(dāng)楊大鵬也試著走近時(shí)，黃狗卻高聲狂吠、眼露兇光。

　　在黃狗面前，兩人的境遇迥然有別。但這條黃狗不知道，楊大鵬才是它棲身的這棟房子的真正主人。

　　1997年，楊大鵬花了將近10萬(wàn)元，建成全縣第一所以農(nóng)民企業(yè)家名字命名的希望小學(xué)。希望小學(xué)廢棄多年后，楊德坤以1000元的價(jià)格，從村委會(huì)租了整座學(xué)校，用來(lái)堆放雜物。

　　黃狗也就是隨著楊德坤一起住進(jìn)了學(xué)校，履行它看管財(cái)物的職責(zé)。

　　除此外，豬、雞、鴨也成為這里相對(duì)獨(dú)立的主角，在曾經(jīng)的希望小學(xué)里，自由自在地生活著。

　　像大鵬希望小學(xué)一樣，眾多的希望小學(xué)淪為家禽們快樂的天堂，那曾經(jīng)瑯瑯的讀書聲，早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地消失，而產(chǎn)生這種結(jié)局，卻是緣于多年前運(yùn)動(dòng)式辦教育滋生的諸多隱患。

　　上篇:一所希望小學(xué)短暫的生命旅程

　　女友生前曾這樣囑咐：“如果將來(lái)有錢了，一定要在家鄉(xiāng)建一所希望小學(xué)。”女友死后，楊大鵬用打工賺來(lái)的錢實(shí)現(xiàn)了戀人的心愿。可兩年后，他建的希望小學(xué)成了他人的豬圈。

　　履行對(duì)已故女友的承諾

　　楊大鵬的老家，在被稱為土家族母親河的清江邊上，山水相接，十分秀麗。

　　沿著清江出縣城不到10公里，便是楊大鵬的家鄉(xiāng)長(zhǎng)陽(yáng)縣黃家坪村所在地。

　　在簡(jiǎn)易公路邊，大鵬希望小學(xué)在初冬的暖陽(yáng)里，孤獨(dú)而又恬靜地矗立著。

　　這所希望小學(xué)的背后，隱含著一個(gè)凄苦的愛情故事。楊大鵬告訴《法制周報(bào)》記者，他之所以在當(dāng)時(shí)條件并不太寬裕的情況下，拿出近10萬(wàn)元建小學(xué)，是為了替自己死去的女友還愿，希望小學(xué)就是女友生命的延續(xù)。

　　1993年，楊大鵬在廣州番禺打工時(shí)，結(jié)識(shí)了同在這里打工的老鄉(xiāng)孫穎，兩人很快確定了戀愛關(guān)系。孫穎在離開家鄉(xiāng)前，曾在長(zhǎng)陽(yáng)縣黃家坪小學(xué)當(dāng)過(guò)一年多的代課教師。由于母親病重需要醫(yī)藥費(fèi)，而代課教師工資很低，孫穎不得不離開學(xué)校南下打工�！爱�(dāng)時(shí)，她的打工收入有1200元左右，是代課教師工資的五六倍�！睏畲簌i說(shuō)，孫穎非常熱愛教師這個(gè)職業(yè)，幾次跟他提起，如果將來(lái)有錢了，一定要在家鄉(xiāng)建一所希望小學(xué)，自己去那里當(dāng)教師。

　　不料，兩個(gè)月后，孫穎在一次車禍中去世。

　　傷痛之后，楊大鵬把捐建希望小學(xué)當(dāng)作對(duì)戀人的承諾，幾年后，便付諸了行動(dòng)。

　　一天，家人給他打來(lái)電話，要他回家參加村里的一個(gè)會(huì)議。此時(shí)，他已經(jīng)掌管著幾百號(hào)人的建筑隊(duì)伍。

　　楊大鵬來(lái)到村委會(huì)辦公室時(shí)，會(huì)議已經(jīng)開始了。會(huì)議的主要議題是，為翻修破舊的村小學(xué)，要求村里每人捐資250元。

　　長(zhǎng)陽(yáng)縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，絕大多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)都很落后，楊家坪村也不例外，要求每人捐資250元，對(duì)這些家庭來(lái)說(shuō)，根本沒有可能性。

　　楊大鵬問(wèn)當(dāng)時(shí)的村主任趙運(yùn)錄：“你家的經(jīng)濟(jì)條件在村上算好，還是中等，或是不好？”趙運(yùn)錄回答：“中等�！睏畲簌i又問(wèn)：“你家4口人交1000元，難嗎？”趙運(yùn)錄說(shuō)：“那還是有點(diǎn)吃力！”

　　聽到這話后，楊大鵬有了自己的想法，他決定在自己的村子里，踐行對(duì)女友孫穎的承諾，將整所學(xué)校的建設(shè)費(fèi)用全部包下來(lái)。于是，他對(duì)村干部們表態(tài)，這所學(xué)校他來(lái)出錢建設(shè)，大家出點(diǎn)工就可以了。

　　兩年后突然遭停辦

　　楊大鵬的提議，很快被反饋到當(dāng)時(shí)的津洋口鎮(zhèn)政府，并得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的首肯。第二天，楊大鵬與該鎮(zhèn)黨委書記田科舉見面，商定了捐建希望小學(xué)的細(xì)節(jié)。

　　此時(shí)正是暑假，破爛不堪的楊家坪小學(xué)在學(xué)生們離校后，顯得空曠而寂寥。為了確保下學(xué)期如期開學(xué)，楊大鵬很快將78000元現(xiàn)金投入到工地建設(shè)中，并從縣城拖了30噸水泥、3噸鋼筋到學(xué)校。

　　1997年8月，一棟擁有3層樓6間教室、一個(gè)操場(chǎng)、粉刷一新的學(xué)校建成了。

　　2008年11月20日，《法制周報(bào)》記者在楊大鵬希望小學(xué)的前坪看到，這棟還不算太舊的學(xué)校，卻堆滿了各種雜物，而“大鵬希望小學(xué)”6個(gè)豎寫的大字招牌，已經(jīng)殘缺不全，只剩下“大鵬�！比齻�(gè)字，而“望小學(xué)”三個(gè)字已經(jīng)不存在了。

　　大鵬希望小學(xué)停辦了，而“大鵬�！焙汀巴�小學(xué)”卻可以當(dāng)作兩個(gè)獨(dú)立的句子來(lái)理解。

　　楊大鵬說(shuō)，學(xué)校只辦了兩年就被撤銷了，全部學(xué)生被遷到鄧家壩小學(xué)就讀。

　　“直到現(xiàn)在，也沒有人對(duì)我作過(guò)這所學(xué)校為什么不辦了的解釋�！睏畲簌i說(shuō)，當(dāng)時(shí)這里要建學(xué)校，有關(guān)部門應(yīng)該是經(jīng)過(guò)深思熟慮的。希望小學(xué)不應(yīng)該只有這么短的壽命，這么短時(shí)間就可以停辦，當(dāng)初何必建這所學(xué)校？

　　在長(zhǎng)陽(yáng)縣教育局編寫的《千秋業(yè)》一書中，該書作者經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為該校是“全國(guó)由農(nóng)民個(gè)人捐資興建的第一所希望小學(xué)”，楊大鵬也因此成為上世紀(jì)90年代末期長(zhǎng)陽(yáng)縣的新聞人物，楊大鵬還接受過(guò)中央和省市數(shù)十家媒體的采訪。

　　長(zhǎng)陽(yáng)縣一位不愿意透露姓名的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，上述說(shuō)法不完全準(zhǔn)確，全國(guó)那么多縣，這個(gè)說(shuō)法是哪里來(lái)的？但他承認(rèn)，楊大鵬以普通農(nóng)村公民身份捐建希望小學(xué)，這在全縣是第一個(gè)。

　　下篇:被刺痛的全民“希望”

　　在早年帶有一種運(yùn)動(dòng)式色彩的全民動(dòng)員下，村辦小學(xué)已蔚然成風(fēng)，有的甚至一個(gè)村出現(xiàn)了幾所小學(xué)。缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、科學(xué)的規(guī)劃，是造成如今大量希望小學(xué)被廢棄的一個(gè)重要原因。

　　并非孤例

　　在長(zhǎng)陽(yáng)縣，楊大鵬捐建的希望小學(xué)的命運(yùn)絕非孤例。

　　被稱為長(zhǎng)陽(yáng)第一所希望小學(xué)的原黃柏山鄉(xiāng)貓兒沖村希望小學(xué)，現(xiàn)在已經(jīng)養(yǎng)起了豬。

　　長(zhǎng)陽(yáng)縣黃柏山鄉(xiāng)是革命老區(qū)，當(dāng)年賀龍打游擊就在這里。1995年，宜昌市團(tuán)委、長(zhǎng)陽(yáng)縣民委共同捐資10萬(wàn)元，建成了這所希望小學(xué)。

　　5年后的2000年，學(xué)校由于生源不足被迫停辦。不久，當(dāng)?shù)卮迕窕?萬(wàn)元買下了這所學(xué)校�，F(xiàn)在，這里已不再是當(dāng)年的模樣，3畝多的學(xué)校操場(chǎng)被重新開墾耕作，村民在上面種下玉米、土豆等農(nóng)作物。學(xué)校廚房則被用來(lái)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞。教室、教工宿舍則成為村民的住宅和雜屋間。

　　同樣，津洋口鎮(zhèn)合子坳村的春華希望小學(xué)是當(dāng)?shù)厝粟w春華捐建的。1996年，已是廣州一家醫(yī)院董事長(zhǎng)的趙春華，以個(gè)人名義出資15萬(wàn)元，建起了春華希望小學(xué)。

　　和前述兩所學(xué)校一樣，現(xiàn)在，春華希望小學(xué)也已不復(fù)存在，已成為村委會(huì)的辦公樓。能夠顯示當(dāng)年歷史的，只有門口一塊石碑上的一行字：“趙春華先生身居鬧市，懷揣鄉(xiāng)情，深知文韜安社稷，科教興百業(yè)，春華捐資故里，意在豐碩秋實(shí)”。

　　一位不愿意透露姓名的一部門負(fù)責(zé)人明確表示，上世紀(jì)80年代初期，長(zhǎng)陽(yáng)縣土家族自治縣獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，很多人由過(guò)去的漢族身份被明確為土家族，計(jì)劃生育政策也進(jìn)行了調(diào)整，很多家庭可以允許生兩胎。

　　“從1984年到1992年，第一批生兩胎的孩子成為小學(xué)一年級(jí)學(xué)生，而6年后的1998年，這些孩子又成為初一新生，這都需要有足夠的學(xué)校來(lái)安排這些孩子就讀”。

　　當(dāng)時(shí)，全縣有440個(gè)村級(jí)單位(含居委會(huì))，到2001年合村并組后，只有154個(gè)了，而小學(xué)適齡兒童也從當(dāng)初的5萬(wàn)余人，減少到現(xiàn)在的18000人左右。

　　在這種局面下，撤并學(xué)校成為一個(gè)無(wú)奈的選擇。

　　長(zhǎng)陽(yáng)縣教育局黨委副書記田明岳告訴記者，該縣原有519所小學(xué)，撤并后，只剩下99所。這當(dāng)中，也包括不少希望小學(xué)。

　　“全民辦教育”滋生隱患

　　在楊大鵬看來(lái)，導(dǎo)致他所捐建的希望小學(xué)只運(yùn)行兩年就被撤并的命運(yùn)，一個(gè)主要的問(wèn)題是，有關(guān)部門在籌建時(shí)，缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，“如果知道只辦兩年就停了，我絕對(duì)不會(huì)建希望小學(xué)，而是會(huì)考慮另外一種方式來(lái)獻(xiàn)愛心”。

　　楊大鵬捐建希望小學(xué)的時(shí)機(jī)，正好與長(zhǎng)陽(yáng)縣大規(guī)�；I建希望小學(xué)的時(shí)間點(diǎn)吻合。但楊大鵬沒有將錢交給團(tuán)縣委下屬的青基會(huì)，而是自己出資建設(shè)，最后才在團(tuán)縣委的指導(dǎo)下，以自己的名字命名，掛上了希望小學(xué)的牌子。

　　11年后，楊大鵬再次見到當(dāng)年擔(dān)任共青團(tuán)長(zhǎng)陽(yáng)縣委書記的覃德雙時(shí)，感慨不已：“當(dāng)初如果直接把錢給團(tuán)委，情況可能會(huì)是另外一種樣子�！彼�說(shuō)，在他知道希望小學(xué)要由青基會(huì)統(tǒng)一管理的信息時(shí)，學(xué)校已經(jīng)建到第三層，接近完工了。

　　對(duì)于大鵬希望小學(xué)是否屬于希望小學(xué)性質(zhì)的說(shuō)法，覃德雙證實(shí)，楊大鵬捐建學(xué)校沒有通過(guò)各級(jí)團(tuán)委的審批，是自愿行為。在命名上，中國(guó)青基會(huì)曾經(jīng)發(fā)過(guò)一個(gè)函，稱社會(huì)資本捐建學(xué)校達(dá)到61%的比例的，可以命名為希望小學(xué)，但不納入青基會(huì)希望小學(xué)的系統(tǒng)管理。

　　長(zhǎng)陽(yáng)縣教育局黨委副書記田明岳承認(rèn)，上世紀(jì)90年代，該縣類似楊大鵬、趙春華這樣的社會(huì)愛心人士主動(dòng)捐建的希望小學(xué)不在少數(shù)，但更多的是通過(guò)青基會(huì)建設(shè)的，還有一些是由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村組自籌資金建設(shè)的學(xué)校，全縣有440個(gè)村級(jí)單位都在建學(xué)校。

　　當(dāng)時(shí)，流行的兩句口號(hào)是：“人民教育人民辦，辦好教育為人民”、“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。在這種帶有運(yùn)動(dòng)式色彩的全民動(dòng)員下，村辦小學(xué)蔚然成風(fēng)，有的甚至一個(gè)村出現(xiàn)了幾所小學(xué)。

　　1993年，長(zhǎng)陽(yáng)縣將教育權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取分級(jí)辦學(xué)分組管理的模式，一直延續(xù)到普九教育的結(jié)束。而在普九期間，又正逢生育高峰期，“當(dāng)時(shí)的預(yù)測(cè)也是這個(gè)時(shí)候作出的”。1998年普九結(jié)束后，長(zhǎng)陽(yáng)縣才發(fā)現(xiàn)教育布局出現(xiàn)問(wèn)題，并于2000年進(jìn)行教育資源的大規(guī)模整合，集中辦學(xué)。

　　誰(shuí)來(lái)承擔(dān)廢棄之責(zé)

　　事實(shí)上，類似長(zhǎng)陽(yáng)縣出現(xiàn)希望小學(xué)遭閑置的情況，在全國(guó)很多地方都存在，據(jù)網(wǎng)友報(bào)料，在湖北嘉魚、大悟、鶴峰等地，當(dāng)年為了普九教育建了很多學(xué)校，現(xiàn)在也被閑置了十之七八。

　　對(duì)此，中國(guó)青基會(huì)于11月20日做出了回應(yīng)。

　　中國(guó)青基會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)顧曉今說(shuō)，有關(guān)報(bào)道見報(bào)后，湖北省青基會(huì)立即派人進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，湖北省青基會(huì)在長(zhǎng)陽(yáng)縣共援建希望小學(xué)18所，目前正常使用14所，被撤并4所。除此之外，宜昌市和長(zhǎng)陽(yáng)縣團(tuán)組織在1997年和1998年共援建了30所小型希望小學(xué)。由于農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整，有21所村級(jí)教學(xué)點(diǎn)被合并到鄰近的完全小學(xué)，目前正常使用的還有9所。

　　“有關(guān)媒體關(guān)于長(zhǎng)陽(yáng)縣建有76所希望小學(xué)的報(bào)道，在長(zhǎng)陽(yáng)縣教育局沒有得到證實(shí)�！鳖檿越裾f(shuō)。

　　他表示，為了新建希望小學(xué)持久穩(wěn)定發(fā)展，避免撤并風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)青基會(huì)在希望小學(xué)建設(shè)管理規(guī)則中，增加了學(xué)校應(yīng)為鄉(xiāng)村完全小學(xué)，在校學(xué)生人數(shù)不得低于270人的規(guī)定，同時(shí)，規(guī)定新建希望小學(xué)的選址務(wù)必符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)教育布局調(diào)整計(jì)劃，15年內(nèi)不被撤并。

　　“依據(jù)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》相關(guān)規(guī)定，希望小學(xué)如確需撤并，要堅(jiān)持希望小學(xué)牌子不丟、希望小學(xué)捐贈(zèng)資產(chǎn)不丟的原則�！鳖檿越裾f(shuō)，由于希望小學(xué)全部屬于政府規(guī)劃的公立學(xué)校，在希望小學(xué)建設(shè)資金中既有捐贈(zèng)人的捐款，也有政府的匹配資金，希望小學(xué)建成后，其公益財(cái)產(chǎn)隨著學(xué)校管轄權(quán)轉(zhuǎn)移給了政府教育行政部門，因此，政府有義務(wù)對(duì)這部分公益財(cái)產(chǎn)承擔(dān)管理責(zé)任。

　　那么，包括長(zhǎng)陽(yáng)縣等地的政府部門，有官員會(huì)站出來(lái)對(duì)被廢棄的希望小學(xué)承擔(dān)責(zé)任嗎？ (朱春先)