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          610萬畢業(yè)生就業(yè)考驗政府作為 亟待經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
        2009年01月13日 09:00 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經(jīng)書面授權(quán))

          610萬的2009年應屆大學畢業(yè)生,構(gòu)成了中國就業(yè)史上蔚為壯觀的一道就業(yè)洪流。而這道就業(yè)洪流所流經(jīng)的河床,已經(jīng)由20年前的寬闊浩蕩,演變?yōu)榻?jīng)濟增長模式不平衡和外來危機夾擊之下的愈加崎嶇與逼仄。如何疏導這610萬的就業(yè)洪流,考驗和改變的,不只是每一個就業(yè)大學生的就業(yè)觀念和就業(yè)期許,也考驗著政府作為。很顯然,社保必須盡快推進,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級也迫在眉睫

          畢業(yè)生陳藻的就業(yè)難題

           本刊記者 / 周政華

          2008年12月24日,在和幾個朋友簡單聚餐后,一本卷了邊的《行政能力測試習題集》陪伴陳藻度過了本該盡情娛樂的平安夜。陳藻一頁一頁翻過書,眼光卻很少停留在書頁上。宿舍的窗戶外面,一個個寂寞或喧騰的煙花盛開,但這眾人狂歡的平安夜似乎與25歲的應屆畢業(yè)研究生陳藻無關(guān)。她整夜想著的,都是兩天后去上海參加的公務員考試會不會考砸了。

          再過兩天,一場或許改變她命運的公務員考試將在上海開考。“臨陣磨槍,不快也光”,陳藻抱著臨時抱佛腳的心態(tài)讀了一晚上的書,盡管效率不高,但是心里卻踏實了許多。圣誕節(jié)次日,陳藻就得離開北京,動身去上海。

          自從進入10月,并加入到610萬2009年應屆大學畢業(yè)生的求職隊伍之后,陳藻往日上課、讀書的有規(guī)律生活便一去不返,畢業(yè)論文的寫作也被各種突然而至的招聘會和面試取代。不停地參加招聘會、投簡歷、看書、面試、筆試,再投簡歷、看書、面試、筆試,日漸成為陳藻的生活常態(tài)。

          再過半年,陳藻,這個25歲的北京師范大學刑法學碩士研究生即將畢業(yè)。不過,眼下還沒有一家單位打算和她簽約。陳藻另外二十幾個同班同學,也都處于和陳藻一樣焦躁的狀態(tài)。

          從各方傳來的消息來看,與陳藻處境相同的大學畢業(yè)生不在少數(shù)。一個在武漢讀研究生的大學同學在寫給陳藻的郵件中說,武漢和天津這兩個高校密集城市,截至2008年底,只有不到10%的學生簽訂了工作協(xié)議。陳藻同學的同學們,除了個別很有“關(guān)系”的同學,其他大多數(shù)也跟陳藻一樣,工作處于沒有著落的狀態(tài)。

          就業(yè)寒冬之際,公務員考試暴熱

          在不確定性的未來走到眼前之時,抓住公務員工資福利的“確定性”,成為畢業(yè)生選擇的不二法門

          12月14日,一個寒冷的清晨,陳藻和其他從全國各地趕來的4萬名大學生,一齊涌入北京中國國際會展中心,這里正在舉辦2009年北京研究生專場招聘會,1.4萬個職位等待著他們來競爭。

          陳藻一共帶來10份簡歷,9份遞給了北京市各個地方法院和檢察院,最后一份則扔到北京華旗科技咨詢公司的展臺上。“我也不是真的想去那家公司,只是試一試,爭取一個面試機會,為以后的公務員考試積累經(jīng)驗。”

          陳藻考公務員,其實是來自父親的建議,“還是考公務員比較穩(wěn)定”。陳藻的父親是1978年的大學生,1982年畢業(yè)后一直在陳藻家鄉(xiāng)福建省福州市政府工作。

          其實,另一個隱秘的理由,是今年爆發(fā)的金融危機導致中國經(jīng)濟下滑所造成的心理影響。2008年11月份,陳藻在福州做生意的姑姑已經(jīng)將她的外貿(mào)公司關(guān)張了。之前,姑姑擁有一輛寶馬車和規(guī)模上千萬的外貿(mào)業(yè)務,這些都曾經(jīng)是陳藻所羨慕的。

          在福州市政府機關(guān)工作的陳藻父親告誡陳藻,“看,你姑姑不如我這個公務員了吧?”陳藻認為父親說得對。尋找一份穩(wěn)定的公務員職業(yè),成為2009年畢業(yè)生陳藻的最大夢想。這里有多少父輩的影響,陳藻無暇細想。

          陳藻的目標,對準了北京市地方法院和檢察院。

          陳藻有一份看上去很不錯的求職簡歷:研究生三年級時就已經(jīng)通過了國家司法考試,有3篇論文刊登在核心學術(shù)期刊上,不僅做過2年的刑法學院行政助理,還連續(xù)3年擔任班長。

          陳藻順利地通過了北京市第一中級人民法院、北京市第二中級人民法院、北京市檢察院第二分院、海淀區(qū)法院、朝陽區(qū)法院的簡歷篩選。這只是第一關(guān),要想進入上述單位工作,還得參加于2009年2月21日舉行的北京市公務員考試,以及次日由各法院、檢察院單獨組織的專業(yè)考試,隨后還有面試、體檢。

          陳藻今年所面臨的,是近乎殘酷的競爭。2009年北京市公務員考試共提供職位2707名,但卻吸引了4萬多名應屆大學生前來報考。競爭最激烈的市科協(xié)學會管理職位的招報比例,已達到454:1。企業(yè)發(fā)展在金融危機下處于極為不穩(wěn)定的狀態(tài)之際,2009年的公務員考試出現(xiàn)“爆考”其實不難理解——在不確定性的未來走到眼前之際,抓住公務員工資福利的“確定性”,成為畢業(yè)生選擇的不二法門。

          陳藻今年比較幸運的一點是,她所報考的公檢法系統(tǒng),屬于此次招考中招考人數(shù)最多的單位。市公安局成為此次的招考大戶,共招考733人;而法院系統(tǒng)緊隨其后成為招考人數(shù)的“亞軍”,北京市第一中級人民法院、第二中級人民法院以及18區(qū)縣的法院一共招考了631人。而陳藻所報考的朝陽區(qū)人民法院和海淀區(qū)人民法院,2009年的招聘名額都達到了60多個,而往年一般只有20個左右,增長了3倍。

          接近北京市政府的人士透露說,由于經(jīng)濟下滑導致大學生就業(yè)普遍不景氣,為了在經(jīng)濟下滑年份使大學生就業(yè)問題有所緩解,北京市政府要求地方法院將目前剩余的編制名額,全部投放到2009年的公務員招考指標中。

          陳藻說,如果公務員沒考上,退而求其次,要去國企。

          中小企業(yè)危機危及就業(yè)

          受當前全球性經(jīng)濟危機影響,珠三角等地區(qū)出現(xiàn)的中小企業(yè)倒閉潮,間接影響了無數(shù)大學生就業(yè)

          陳藻從未想過去民營企業(yè)工作。

          但是,因為不確定能否真的被法院錄取,陳藻還是投了一份簡歷給北京華旗資訊數(shù)碼科技有限公司(下稱華旗公司)。這是國內(nèi)一家知名的民營IT制造企業(yè),年銷售額超過20億。

          陳藻應聘的是“管理培訓生職位”,事實上她并沒有其他的職位可以選擇,整個華旗公司2009年只招收40個培訓生管理師職位。而在2007年,華旗公司則推出了培訓生管理、專賣店銷售代表、硬件開發(fā)工程師、軟件開發(fā)工程師等百余個招聘職位。2008年11月華旗公司曾有裁員傳聞,但公司沒有證實這一點。

          受當前全球性經(jīng)濟危機影響,類似華旗公司這樣仍在招聘新員工的企業(yè)已經(jīng)不多。2008年以來珠三角地區(qū)中小企業(yè)接連倒閉,廣東省中小企業(yè)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2008年1到9月,廣東省內(nèi)倒閉的企業(yè)超過6萬家。雖然中小企業(yè)并不是陳藻這些研究生們的就業(yè)目標,但經(jīng)濟形勢和企業(yè)倒閉潮,無疑間接影響了無數(shù)大學生的就業(yè)。

          陳藻經(jīng)常瀏覽的應屆生就業(yè)網(wǎng)站上,除網(wǎng)游等個別行業(yè),幾乎所有的行業(yè)都在縮減招聘人數(shù),而在求職信息網(wǎng)頁上,金融、證券等2007年備受追捧的公司今年幾乎見不到蹤影。

          陳藻的一位朋友2008年從人民大學金融學專業(yè)畢業(yè)后去了一家基金公司,他說要是趕上今年畢業(yè)“就慘了”,銀行、保險公司、基金公司都在裁員,“哪里還會招人”。

          12月16日,陳藻獲得了華旗公司的面試通知。面試的淘汰率約為80%。面試的過程很普通,自我介紹,簡單的提問,前后只有10分鐘左右。

          一周后,陳藻沒有收到筆試通知,但她沒有絲毫沮喪。

          雖然陳藻不青睞民營企業(yè),特別是中小企業(yè),但二者卻是中國大學畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。陳藻超過一半的本科同學現(xiàn)在都在企業(yè)工作,有的從事法律咨詢,有的則干脆轉(zhuǎn)行做銷售和管理。

          陳藻對民營企業(yè)不感興趣的另一個原因,是比陳藻大5歲的堂哥就業(yè)的強烈示范作用。堂哥畢業(yè)的時候,陳藻父親就業(yè)時候的80年代“統(tǒng)招統(tǒng)分”政策,已經(jīng)變成了90年代的“雙向選擇”。高校和用人單位以“供需見面”形式,相互選擇,國家不再統(tǒng)一分配。

          陳藻的堂哥1995年考入廈門大學通信工程專業(yè),1999年在一次學校組織的招聘會上,找到深圳華為集團一份工程師的職位,并一直工作到現(xiàn)在。雖然華為集團2007年年底開始的減員風暴沒有把表哥卷裹其中,但這一事件卻讓陳藻記憶猶新。

          陳藻堂哥畢業(yè)的那一年,全國高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為93萬人,相當于2009年高校畢業(yè)生的六分之一,由于大學生總量較小,就業(yè)普遍不存在問題。

          陳藻表哥當年跟深圳華為集團這樣一家民營企業(yè)簽訂勞動合同,家里人都不理解,覺得民營企業(yè)不如國企穩(wěn)定。但是堂哥卻很執(zhí)著,當時的華為集團工程師的薪水,是同等國營企業(yè)的兩倍左右。

          從“統(tǒng)招統(tǒng)分”到“雙向選擇”的年代,正是中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的階段,這一時間,大批民營企業(yè)如雨后春筍般創(chuàng)立,大學畢業(yè)生的就業(yè)渠道也逐步拓寬,從傳統(tǒng)的黨政機關(guān)事業(yè)單位,開始擴大到外資企業(yè)和民營企業(yè)。

          從上世紀90末開始,民營中小企業(yè)開始成為就業(yè)主力軍,蓬勃發(fā)展的民營中小企業(yè)創(chuàng)造了80%以上的新增就業(yè)崗位,不僅吸納從農(nóng)村流入城市1億多農(nóng)民工,而也成為越來越多的大學生就業(yè)的選擇。

          麥可思HR信息管理咨詢公司一項基于全國40萬大學生的抽樣調(diào)查《2008年度中國大學畢業(yè)生就業(yè)報告》表明,民營企業(yè)雇傭了4成大學畢業(yè)生,其規(guī)模大致相當于國企和外資企業(yè)招聘人員數(shù)量的總和,近50%的大學生在中小企業(yè)工作。在歐美等發(fā)達國家,中小企業(yè)占全部就業(yè)人數(shù)的比例更高,達到65%~80%之間。

          但是,到了今年陳藻畢業(yè)時,由于碰上了珠三角和長三角的企業(yè)倒閉潮,像當年堂哥那樣進入大型民營企業(yè)的繁榮景象,已經(jīng)不再。

          經(jīng)濟增長模式與就業(yè)之間的矛盾

          近10年來,整個中國經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長的能力持續(xù)下滑。資本密集型的國有企業(yè)擴張無助于吸納就業(yè),而被擠壓的中小民營企業(yè)對就業(yè)的貢獻率也持續(xù)下降

          陳藻畢業(yè)的2009年,國家的“雙向選擇”畢業(yè)分配政策已經(jīng)變?yōu)椤白灾鲹駱I(yè)”。“自主擇業(yè)”一代,也是最難找工作的一代。

          陳藻上大學的2001年,高校擴招已經(jīng)進入第4個年頭。到了2009年,全國高校在校生人數(shù)比1999年增長了3倍多。

          陳藻就讀的法學專業(yè),足以反映高校擴招的激烈程度。2007年,全國高校法學專業(yè)學生總超過10萬人,較之1977年的223人,30年間增長了448倍。

          2006年本科畢業(yè)時,陳藻班上的50多個同學超過一半去了企業(yè),從事與法律關(guān)系不大的工作。麥可思HR信息管理咨詢公司的調(diào)查表明,超過三分之一的高校畢業(yè)生就業(yè)時找不到專業(yè)對口的工作。

          然而,即便是不對口的工作崗位,對于陳藻們來說,如今也已經(jīng)開始變得珍貴。這一切,都源于中國特有的經(jīng)濟增長模式與提供的就業(yè)崗位之間的矛盾。

          從90年代中期開始,中國的經(jīng)濟增長模式開始轉(zhuǎn)變。與改革開放以來的放權(quán)讓利于民和中小企業(yè)的方式不同,中國從90年代中期開始了以固定資產(chǎn)投資為主和外向型經(jīng)濟為主的增長模式。

          在這一階段,關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的主導權(quán)開始向國有企業(yè)集中。經(jīng)歷1998年的“抓大放小、減員增效”系列改革后,國有企業(yè)的經(jīng)營范圍,逐漸集中在金融、能源、交通、高新制造等關(guān)乎國民經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)上面,而且產(chǎn)業(yè)集中度至今仍在持續(xù)提高。

          國資委主任李榮融在2008年一次談到國企改革發(fā)展30年的公開講話中說,至2008年,國有企業(yè)承擔著國內(nèi)幾乎全部的原油、天然氣生產(chǎn),壟斷了基礎(chǔ)電信服務和大部分增值服務,供應了全國一半以上的電力,民航運輸周轉(zhuǎn)量占全國的8成以上。

          融資和不公平的競爭環(huán)境越來越制約著民營企業(yè)的發(fā)展壯大。中小企業(yè)一般沒有足夠的資產(chǎn)抵押,借貸極為不易。通常情況下,國內(nèi)商業(yè)銀行更樂意貸款給有國家信用作為支撐的大型國有企業(yè)。

          與此同時,國有單位吸納就業(yè)的功能正在萎縮。麥可思的調(diào)查表明,11萬多家國企,吸納了不足四分之一的應屆大學畢業(yè)生。1992年到2004年,我國國有單位職工人數(shù)從10889萬人減少到6710萬人,12年間減少了62%,只有國家機關(guān)、政黨機關(guān)的公務員人數(shù)在這一期間不斷增加,從949萬增加到1124萬,增長了18%。

          不惟獨國企,近10年來,整個中國經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長的能力在持續(xù)下滑。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明,上世紀80年代,我國GDP每增長1個百分點可以創(chuàng)造出200萬個就業(yè)崗位,到90年代降低到100多萬個就業(yè)崗位,而到了2008年,這一數(shù)字降至80萬以下。

          亞洲銀行駐華首席經(jīng)濟學家湯敏認為,改革開放以來,中國確立了投資—出口主導型的經(jīng)濟增長模式,增長優(yōu)先成為經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略思維之一,即是問題的癥結(jié)所在。

          在這種以增長速度為主要目標的經(jīng)濟增長模式下,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就可能越來越向資本密集化發(fā)展。雖然從短期來看,資本密集式的生產(chǎn)能創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟增長。但長期來看,收入兩極分化和大規(guī)模貧困人口的存在,使社會購買力處于低水平,內(nèi)需長期低迷,強大的生產(chǎn)能力只能靠出口來支撐。但世界市場對中國出口產(chǎn)品的吸納也是有限的。因此,高增長低就業(yè)的發(fā)展模式難以持續(xù)。

          與此同時,依賴勞動密集型的代加工出口企業(yè),對大學生的就業(yè)吸納的人數(shù)并不多。除了個別管理崗位,陳藻想不出她能去一家玩具出口企業(yè)干什么。比如之前她曾經(jīng)想去姑姑開的外貿(mào)公司。如今,伴隨著中國經(jīng)濟增長模式重投資、出口,輕消費、就業(yè)矛盾的爆發(fā),這一想法徹底破產(chǎn)了。

          但在中小企業(yè)發(fā)展式微的同時,國有企業(yè)依靠壟斷,開始變得收益越來越好。堂哥就業(yè)的華為集團工程師崗位人員工資,到2000年開始,已經(jīng)不如與他同期進入電力公司的同學收入。

          政府求解就業(yè)僵局

          在陳藻考試前一周的12月20日,中國國務院總理溫家寶在北京航空航天大學對大學生說,請同學們放心,我們把大學生就業(yè)放在首位

          陳藻們艱難的就業(yè)形勢,使各級政府采取了一系列非常措施,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

          擴大公務員規(guī)模是政府最為直接的手段。如果朝陽區(qū)法院或者海淀法院能夠提供機會,陳藻肯定會選擇留在北京。但是,很可惜,即便是拿出了所有編制,這些崗位所提供的就業(yè)增容能力仍然非常有限。

          而據(jù)不完全統(tǒng)計,中國目前有約600萬公務員,不少地方公務員超編現(xiàn)象極為嚴重,這極大限制了擴編的幅度。由于超編的壓力,公務員招考名額甚至呈逐年下降趨勢。2009年中央國家機關(guān)公務員招錄13566人,較2008年減少了231人。

          此外,政府增擴就業(yè)崗位還可以通過國有企業(yè)來實現(xiàn)。一些央企開始擴大招聘規(guī)模。人力資源和勞動保障部工資研究所研究員孫群義向《中國新聞周刊》透露,國資委近日啟動了一項央企應屆大學生招聘名額倍增計劃,即2009年中央下屬的國有企業(yè),將原有的應屆大學畢業(yè)生招聘名額擴大一倍。

          中國航空工業(yè)集團是首個宣布擴招的企業(yè),在原計劃招收2009屆高校畢業(yè)生5830人的基礎(chǔ)上,增加了一倍的招收數(shù)量,擬招收11660人。但截至2009年1月初,未見有其他央企宣布擴招。

          孫群義稱,盡管央企允許有一定的人才儲備,但在當前經(jīng)濟形勢下,央企作為獨立企業(yè)法人,也要顧及企業(yè)經(jīng)營成本控制,事實上,擴大招聘的空間并不大。在2008年11月召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上,國資委主任李榮融透露,當年前11個月,中央企業(yè)實現(xiàn)利潤則同比下降了26%,這是央企6年來首度出現(xiàn)利潤下滑。隨著央企整合力度的加大,孫群義認為央企在未來2年來將迎來新一波下崗分流。

          作為大學生就業(yè)主管部門的人力資源和社會保障部和教育部,于2008年12月23日聯(lián)合財政部等多個部委出臺了2009年高校畢業(yè)生就業(yè)服務11項活動計劃,其中包括基層公共服務崗位推廣,引導大學生到基層工作。

          然而,中西部落后地區(qū)和基層,至今仍在陳藻們的視野之外。 ★

          (應采訪對象要求文中陳藻系化名)

        【編輯:朱博
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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