早報訊 據有關方面統計，全省中小學生、幼兒園在校生非正常死亡人數，呈逐年下降趨勢，但是每年在校生非正常死亡人數仍然有500人左右。

　　關于界定責任、賠償范圍及賠償資金來源等事故處理的關鍵問題，國家和省里均有相關法規。一個是2002年9月1日，教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》(中華人民共和國教育部第12號令)；另一個是2004年5月1日，浙江省人民政府審議并通過施行了《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》(省政府令第169號)。

　　來自紹興的省人大代表潘國權認為，這“兩個辦法”的最大特點是從法規的角度明確了學校與學生之間是一種教育、管理和保護的關系，在此基礎上規定了學校負有“對學生進行安全教育、管理和保護的職責”，并確定了校方以承擔過錯責任為主，兼顧公平原則，即只有校方對校園事故的發生確有過錯時，才承擔責任；對事故發生當事人均無過錯的，“按公平責任原則，由當事人適當分擔經濟損失”。較好地解決了責任界定、賠償范圍及賠償資金來源等事故處理的關鍵問題。但是從實際處理學生傷害事故情況看，還存在著幾個突出問題：

　　一是學生家長法制意識淡薄。發生傷害事故后，往往表現為情緒激動、行為偏激，不管青紅皂白，聚眾沖擊校園，圍攻甚至毆打學校領導和教師。

　　二是處理程序無法做到規范。家長的過激行為往往導致事故處理難度加大，特別是責任界定、賠償額度等事故處理的關鍵問題學校處于被動局面。家長以威脅個人、沖擊校園、聚眾鬧事等手段，無理取鬧、漫天要價，不達目的，誓不罷休。

　　三是校園應急處置能力不強。盡管學校均有處置校園突發事件的應急預案，但實際處置群體性沖擊校園的應對能力不夠，學校保安力量不足，學校安全穩定難以保證。

　　學生在校出事故，這不僅涉及學校的責任、安撫賠償糾紛，甚至會發生沖突、鬧事，持續時間也特別長，一般數周甚至數月，這對校園正常教學秩序、社會穩定帶來很大的沖擊。

　　如何既保障學生安全，又維護學校正常教學秩序？潘國權代表建議，由政府牽頭，進一步加強對校園突發事件應急處置的機制建設，統一協調公安、衛生、交通等部門，加強應急演練，進一步提高處置突發事件的快速反應能力和應急處置能力。校園突發事件發生時，公安等執法部門要在當地政府的統一指揮下，保證警力、控制局面，確保校園安全穩定，保證事故處置有序、規范進行。記者 鐘黎明