觸目驚心!全國(guó)學(xué)校水電消耗普遍逐年增加,增幅一般都在20%左右。

　　在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上,學(xué)校能源管理問(wèn)題引起了教育界代表委員的強(qiáng)烈關(guān)注。來(lái)自江西高校的朱友林代表在接受記者采訪時(shí)指出,作為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分,建設(shè)節(jié)約型校園已經(jīng)受到國(guó)家和各級(jí)政府的高度重視。目前,龐大的能源開(kāi)支嚴(yán)重增加了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　以西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生導(dǎo)師趙守國(guó)為首的研究小組,前不久對(duì)陜西省十余所高校的能源消耗狀況進(jìn)行了跟蹤研究,結(jié)果顯示:科學(xué)、合理地管理好能源,已成為創(chuàng)建節(jié)約型高校的一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。

　　能源消耗激增高校普遍存在

　　為對(duì)高校能源問(wèn)題進(jìn)行摸底調(diào)查,陜西的能源管理專家對(duì)包括西北大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等十所高校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

　　在大學(xué)生被調(diào)查群體中,認(rèn)為“所在學(xué)校的能源管理狀況”“一般”的學(xué)生占58%,而選擇“較差”和“非常差”的學(xué)生共占30%。對(duì)“請(qǐng)?jiān)u價(jià)所在學(xué)校的土地節(jié)約和集約利用,以科學(xué)手段高效利用土地的狀況”的回答中,幾乎沒(méi)有學(xué)生選擇“非常高效”或“高效”;相反,選擇“較差”和“非常差” 的學(xué)生占52%。在總體評(píng)價(jià)學(xué)校的節(jié)能狀況時(shí),80%的學(xué)生認(rèn)為自己的學(xué)校不能稱為節(jié)能型學(xué)校。對(duì)“總體評(píng)價(jià)學(xué)校的節(jié)能制度建設(shè)狀況”問(wèn)題的答案中,回答 “學(xué)校建立了一些節(jié)能制度”和“學(xué)校的節(jié)能制度我不了解”的人數(shù)分別占被訪學(xué)生的47%和33%。

　　在對(duì)學(xué)校的調(diào)查中,專家分別設(shè)置了“是否通過(guò)能源管理的方法降低辦學(xué)成本”、“是否建立了能源使用的制約與激勵(lì)機(jī)制”、“是否推廣使用節(jié)水設(shè)備和器具”、“是否推廣綠色照明和智能控制”、“是否重視節(jié)能新技術(shù)的運(yùn)用”以及“學(xué)校是否重視資源的循環(huán)利用”等六個(gè)問(wèn)題。在調(diào)查中,專家學(xué)者確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些學(xué)校在能源管理方面的努力和積極嘗試。例如西北工業(yè)大學(xué)、西北大學(xué)等高校,推廣利用節(jié)能燈、智能節(jié)水型水龍頭、洗澡插卡等手段。但是,在被訪學(xué)生回答上述問(wèn)題時(shí),所有六個(gè)問(wèn)題的肯定答復(fù)都不到半數(shù),有的甚至僅為兩成。

　　專家指出,高校能源管理與師生認(rèn)知度的巨大反差,說(shuō)明了學(xué)校能源管理在廣度和深度方面還有明顯不足,而且有很大的改進(jìn)空間。

　　隨著調(diào)查的深入，造成高校能源負(fù)擔(dān)加重的原因已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出專家當(dāng)初的估計(jì)。在用水方面,主要問(wèn)題包括用水浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重,例如沒(méi)有水表、水龍頭漏水但無(wú)人修理、節(jié)水設(shè)備使用較少、用水沒(méi)有限制等等。用電方面,主要問(wèn)題包括校園的路燈和教室等存在浪費(fèi)現(xiàn)象,開(kāi)啟時(shí)間不合理,教室沒(méi)人的時(shí)候燈和風(fēng)扇還開(kāi)著,宿舍用電有限額,但是低于額度的沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)措施,等等。用氣方面,主要問(wèn)題是冬季暖氣不夠熱,存在白天上課時(shí)宿舍供暖,晚上12點(diǎn)停止供暖這種時(shí)段不合理的現(xiàn)象。教室方面,主要問(wèn)題包括設(shè)施設(shè)備老化,經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題,沒(méi)有定期檢查,維修不及時(shí)。實(shí)驗(yàn)室存在的主要問(wèn)題包括設(shè)備不充足、落后;電腦機(jī)房空閑的機(jī)器不關(guān)電源,許多機(jī)器壞了得不到修理;不注意節(jié)約用水用電,存在實(shí)驗(yàn)室利用率較低的問(wèn)題。學(xué)生食堂方面,主要問(wèn)題包括浪費(fèi)嚴(yán)重;廢物回收做得不夠;還有的學(xué)生提出食堂的廣告電視存在浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　三方面原因造成高校能源問(wèn)題

　　“事實(shí)上,學(xué)校管理層和師生的節(jié)能意識(shí)、相關(guān)制度和激勵(lì)措施的建立和實(shí)施對(duì)于能源管理非常重要。節(jié)約的最大障礙在于節(jié)約意識(shí)的淡漠,而浪費(fèi)的最大漏洞在于細(xì)節(jié)管理中的疏忽。各種浪費(fèi)都與制度不全、管理不嚴(yán)、責(zé)任不落實(shí)和無(wú)責(zé)任追究有關(guān)。我們每個(gè)人都是資源的消費(fèi)者,成之毀之,愛(ài)之損之都在我們的一舉手一投足之間。”趙守國(guó)說(shuō)。

　　在《高校能源管理問(wèn)題根源分析》報(bào)告中,陜西省的能源問(wèn)題專家指出高校能源問(wèn)題的根源可以歸納為思想不重視、制度不完善、執(zhí)行不得力三個(gè)方面;或者說(shuō),學(xué)校的能源管理在思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)和執(zhí)行落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)之間是脫節(jié)的。

　　目前,許多學(xué)校對(duì)能源管理的重要意義、現(xiàn)狀和問(wèn)題還沒(méi)有足夠的重視。許多學(xué)校的最高管理層并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到能源管理是學(xué)校應(yīng)該也必須重視的重大問(wèn)題,更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到改進(jìn)能源管理的必要性和緊迫性。如果高層管理持有這種態(tài)度,那么學(xué)校幾乎不可能全面推行建設(shè)節(jié)能型學(xué)校的活動(dòng),不會(huì)認(rèn)真地研究現(xiàn)行能源管理制度存在的不足,不會(huì)認(rèn)真地分析產(chǎn)生浪費(fèi)問(wèn)題的原因,更不會(huì)思考解決浪費(fèi)問(wèn)題的辦法。

　　許多學(xué)校普遍存在師生對(duì)節(jié)能問(wèn)題觀念落后、危機(jī)意識(shí)不夠、認(rèn)識(shí)不足和不清楚的現(xiàn)象。在許多人看來(lái),能源管理只是后勤部門的事情,與自己無(wú)關(guān)。因此,在日常生活中不約束自己的行為,不采用節(jié)約的方式,漠視各種浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　專家認(rèn)為,產(chǎn)生這些問(wèn)題的另一個(gè)根源在于制度的不完善,機(jī)制不健全。調(diào)查顯示,一方面,許多學(xué)校雖然提出了節(jié)約能源的構(gòu)想,但是并沒(méi)有配套完善的能源管理制度,表現(xiàn)在制度缺失、制度不詳細(xì)無(wú)法落實(shí)、制度對(duì)責(zé)任人的職責(zé)規(guī)定不清等方面。完善的能源管理制度是有效實(shí)施能源管理的基礎(chǔ),沒(méi)有制度的保障,能源管理最多只能停留在口頭上。另一方面,調(diào)查顯示學(xué)校里沒(méi)有計(jì)費(fèi)或者不按量計(jì)費(fèi)的能源浪費(fèi)嚴(yán)重。例如,許多學(xué)校集體供電供水,導(dǎo)致用電用水浪費(fèi)。而且許多學(xué)校根本沒(méi)有節(jié)能的激勵(lì)措施。學(xué)校的能源管理和其他的管理問(wèn)題一樣,既需要制度建設(shè),同樣需要建立合理有效的激勵(lì)機(jī)制,要鼓勵(lì)師生節(jié)約能源, 就必須建立激勵(lì)機(jī)制,讓師生及各個(gè)部門從節(jié)約能源中獲得精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。制度建設(shè)和機(jī)制建立缺一不可,它們是學(xué)校能源管理的基礎(chǔ)和保證條件。

　　《高校能源管理問(wèn)題根源分析報(bào)告》顯示，有法不依、有制不循、落實(shí)不力在不少學(xué)校普遍存在，規(guī)章制度和具體實(shí)施環(huán)節(jié)之間存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。一方面,有一半以上的學(xué)校制定了能源管理方面的規(guī)章制度,但是在日常管理中,往往會(huì)發(fā)現(xiàn)管理人員職責(zé)不明確、不盡心、不關(guān)心的現(xiàn)象。由于各種設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)得不到及時(shí)的查看了解,就有許多問(wèn)題被延誤了很久才得以解決,這種因維修不及時(shí)而造成的浪費(fèi)幾乎在所有學(xué)校都比比皆是。另一方面,學(xué)校的能源管理中確實(shí)存在一些客觀的約束因素,例如成本問(wèn)題,致使對(duì)節(jié)約型產(chǎn)品的推廣不夠,無(wú)法落實(shí)合理有效的能源管理。

　　尋找破解高校能源危機(jī)的良方

　　“高校節(jié)能十分重要,且有很大的潛力。”趙守國(guó)分析說(shuō),在工業(yè)生產(chǎn)方面,對(duì)能耗有很明確的指標(biāo),可以用統(tǒng)一的指標(biāo),考核某個(gè)工廠的能耗水平——用萬(wàn)元GDP耗多少標(biāo)準(zhǔn)煤來(lái)考核,但對(duì)學(xué)校的節(jié)能考核,就會(huì)更復(fù)雜一些。但是,從世界上一些學(xué)校能源管理的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,節(jié)能的潛力是很大的。

　　在回答“國(guó)外是怎樣控制校園能源消耗”的問(wèn)題時(shí)，專家給記者提供了一份資料,美國(guó)能源部在“學(xué)校經(jīng)營(yíng)與維護(hù):控制能源成本的最佳方法 ”的手冊(cè)中,寫道“能源成本是學(xué)校預(yù)算中重要的組成部分”,“盡管總體預(yù)算中能源成本所占比例相對(duì)較低,但是,它卻是在學(xué)校可以管理的成本和花費(fèi)當(dāng)中,占有非常高的比例。比如學(xué)校可控制成本當(dāng)中,有16%屬于能源成本,因此,在預(yù)算緊張的情況下,能源成本管理可以成為一個(gè)重要的辦法來(lái)減少浪費(fèi)”。專家在對(duì)被調(diào)查的10所院校水電費(fèi)、取暖費(fèi)的支出情況來(lái)看,三項(xiàng)費(fèi)用的支出均大于美國(guó)學(xué)校16%的約束。

　　專家指出,破解高校能源危機(jī)要從政策引導(dǎo)、加強(qiáng)評(píng)估、進(jìn)行節(jié)約教育、探索能源管理新模式以及使用節(jié)能新技術(shù)五方面入手。

　　各級(jí)政府的政策引導(dǎo)非常重要,學(xué)校的能源管理問(wèn)題是全社會(huì)能源節(jié)約問(wèn)題的重要組成部分。整個(gè)社會(huì)是否倡導(dǎo)節(jié)約理念,政府是否對(duì)節(jié)約作出政策引導(dǎo),對(duì)學(xué)校都影響深遠(yuǎn)。例如在韓國(guó)就規(guī)定了公共機(jī)關(guān)使用節(jié)能產(chǎn)品“義務(wù)化”,并規(guī)定建50戶以上公共住宅時(shí),必須統(tǒng)一安裝、使用高效節(jié)能燈。

　　在加強(qiáng)學(xué)校能源管理現(xiàn)狀的評(píng)估方面,雖然各個(gè)學(xué)校都有其特殊性,但是提高能源管理的效率必然以能源管理現(xiàn)狀評(píng)估為前提。只有詳細(xì)地對(duì)學(xué)校現(xiàn)有的能源設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行客觀的評(píng)估,才有可能發(fā)現(xiàn)學(xué)校能源管理中存在的問(wèn)題和漏洞,也才有可能提出具有可操作性的改進(jìn)措施。

　　通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外節(jié)能推廣經(jīng)驗(yàn),專家指出,節(jié)約教育對(duì)于學(xué)校的能源管理意義非常重大,因?yàn)閷W(xué)校的教師和學(xué)生是能源的使用者,他們最了解能源的使用情況,所以通過(guò)加強(qiáng)節(jié)約教育,不僅能夠讓廣大師生逐步養(yǎng)成節(jié)約的好習(xí)慣,而且還能夠讓他們成為能源管理的監(jiān)督員。許多學(xué)校都存在設(shè)施設(shè)備損壞后得不到及時(shí)維修的問(wèn)題,這種浪費(fèi)很隱蔽,但是浪費(fèi)量很大,如果能夠有效地推行節(jié)約教育,盡量杜絕這種問(wèn)題的發(fā)生,那么將給學(xué)校節(jié)約大量的資源。同時(shí),培養(yǎng)學(xué)生提高節(jié)約環(huán)保意識(shí),使勤儉節(jié)約的美德更加深入人心,將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　探索能源管理新模式。許多學(xué)校在改進(jìn)能源管理效率時(shí)遇到的主要問(wèn)題就是成本,無(wú)論是維修維護(hù)損壞的設(shè)備,還是利用新技術(shù)替換原有的耗能大的設(shè)備,各個(gè)學(xué)校都面臨資金緊張的困境。于是,就有一些學(xué)校在探索新的能源管理模式方面,進(jìn)行了積極的探索,而且取得了很好的效果。

　　使用節(jié)能新技術(shù)。對(duì)學(xué)校各類能源設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造,采用新技術(shù),推廣節(jié)能設(shè)備的普及,是學(xué)校提高能源管理效率的重要措施。 通訊員　吳越　本報(bào)記者　董城