近日，有市民向本報(bào)反映，位于高新西區(qū)的四川托普信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院無證開網(wǎng)吧，上網(wǎng)的還有未成年學(xué)生。對(duì)此，學(xué)校表示否認(rèn)，并解釋稱是電子閱覽室。目前，高新區(qū)合作街道辦正在調(diào)查處理此事。

　　記者調(diào)查

　　上網(wǎng)學(xué)生：這里每小時(shí)收費(fèi)2元

　　據(jù)市民徐先生說，四川托普信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院有個(gè)電子閱覽室，卻向?qū)W生收費(fèi)，還辦理會(huì)員卡，事實(shí)上是個(gè)網(wǎng)吧。另外，該校中專部學(xué)生大多不到18歲，屬于未成年人，這個(gè)電子閱覽室向未成年人提供“網(wǎng)吧”服務(wù)，有違規(guī)的嫌疑。

　　前日，記者到該校進(jìn)行調(diào)查，看到學(xué)校內(nèi)一房子外墻上掛著電子閱覽室的牌子。記者進(jìn)入室內(nèi)，看到100多名學(xué)生在看信息或打網(wǎng)絡(luò)游戲。一名同學(xué)稱，他們?cè)谠撎幧暇W(wǎng)，辦卡要10元錢，每小時(shí)收費(fèi)2元，和外面上網(wǎng)差不多。而一名女工作人員則辯解說，他們開的不是網(wǎng)吧，只是電子閱覽室。記者進(jìn)一步了解到，對(duì)于收費(fèi)上網(wǎng)，學(xué)校沒有辦理任何許可證，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也沒有經(jīng)物價(jià)部門審批。

　　高新區(qū)合作街道辦的工作人員接到消息后也到學(xué)校展開調(diào)查，檢查了該電子閱覽室是否有收費(fèi)系統(tǒng)，相關(guān)證明等。街辦工作人員雷某表示，他們已將情況上報(bào)給高新區(qū)管委會(huì)，等調(diào)查后再進(jìn)行處理。

　　校方辯稱：收費(fèi)按省上規(guī)定來

　　學(xué)院董事長楊秉楠說，學(xué)校電子閱覽室不是網(wǎng)吧，因?yàn)椴幌蛏鐣?huì)開放，只針對(duì)學(xué)生。“學(xué)校除了提供課時(shí)規(guī)定的上機(jī)時(shí)間外，為學(xué)生提供額外的上機(jī)時(shí)間，應(yīng)該收取一定費(fèi)用。這個(gè)有教育和物價(jià)部門的通知為證。”楊秉楠提供了一份文件，是2005年省物價(jià)局、省教育廳聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校學(xué)生代管費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的通知》規(guī)定(川價(jià)發(fā)〔2005〕122號(hào))。

　　楊秉楠說，對(duì)于市民反映的中專學(xué)生上網(wǎng)一事，他們將加強(qiáng)監(jiān)管，給學(xué)生提供健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　文化部門：如無證經(jīng)營就是“黑網(wǎng)吧”

　　成都市文化局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證審批的工作人員趙某稱，如果學(xué)校按市場運(yùn)作進(jìn)行經(jīng)營性收費(fèi)，就應(yīng)該和社會(huì)上的網(wǎng)吧一樣管理，辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》。這位工作人員稱，該校如無證經(jīng)營網(wǎng)吧，違反相關(guān)規(guī)定，屬于“黑網(wǎng)吧”，應(yīng)依法取締。

　　成都市工商局有關(guān)人士指出，網(wǎng)吧屬于特種行業(yè)，審批由文化部門負(fù)責(zé)，他們只根據(jù)文化部門審批辦理工商執(zhí)照。他們主要負(fù)責(zé)取締市場上的無證網(wǎng)吧，而對(duì)藏身校園的變相網(wǎng)吧則很無奈，畢竟界定其性質(zhì)還需有關(guān)部門協(xié)助。

　　焦點(diǎn)法規(guī)

　　《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校學(xué)生代管費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的通知》中規(guī)定：課余時(shí)間為學(xué)生提供計(jì)算機(jī)操作和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的，應(yīng)采取計(jì)時(shí)方式收取上機(jī)、上網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。具體上機(jī)、上網(wǎng)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校按低于市場價(jià)、合理補(bǔ)償成本的原則制定。

　　2006年省教育廳關(guān)于做好高校代管費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作的通知中規(guī)定：服務(wù)性收費(fèi)要堅(jiān)持“學(xué)生自愿、學(xué)生受益、有利于管理和學(xué)校成本補(bǔ)償、不以盈利為目的”。

　　律師觀點(diǎn)：有盈利性就是網(wǎng)吧

　　四川舟楫律師事務(wù)所宋成均律師表示，根據(jù)國家行政法規(guī)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)吧具有盈利性、公共性、內(nèi)容開放性。高校內(nèi)的電子閱覽室屬學(xué)校教育設(shè)施的一部分，從設(shè)立初衷上并非是為了贏利，即使收取一定的上網(wǎng)費(fèi)也僅僅是出于收回成本，降低教育支出的目的。

　　如果高校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)提供場所同時(shí)具備了贏利性、公共性、內(nèi)容開放性特征，從功能等同的視角來看，當(dāng)然屬于網(wǎng)吧管理范疇，應(yīng)該辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)由文化行政部門和工商行政部門給予監(jiān)督和執(zhí)法。