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        上海市代表委員熱議 戶口審批制度存在地域歧視

        2008年03月05日 08:58 來源:中國青年報 發(fā)表評論

          高校應屆畢業(yè)生留滬戶口審批制度存在的一些問題,引起上海市人大代表和委員們的關(guān)注。

          在2007年的上海市十二屆人大五次會議上,上海市人大代表何勤華就建議,取消應屆畢業(yè)生的評分制的戶口審批制度,對非上海生源的畢業(yè)生,統(tǒng)一辦理居住證,然后經(jīng)過一段過渡時間,設(shè)定合理標準,對符合要求的人員允許在上海落戶。

          何勤華時任華東政法學院院長(現(xiàn)為華東政法大學校長),他認為,“標準分”評分標準本身歧視色彩濃厚,比如,同樣是“211工程”院校,上海的“211工程”院校比非上海的“211工程”院校的評分要高,這是地域歧視;畢業(yè)學校被分為三等,這是院校歧視。

          實際上,何勤華所在的華東政法大學就是因為不屬于“211工程”高校,而被列入第二等,導致近幾年能辦理上海戶籍的畢業(yè)生非常少。

          何勤華認為,通過“評分辦法”對應屆畢業(yè)生進行打分從而確定是否給予留滬名額不利于上海人才高地的建設(shè)。學歷高并不等于能力強,學習成績好與社會適應、發(fā)展能力也不能畫等號,人為地將各高校畢業(yè)生按畢業(yè)院校劃分為三六九等不科學。

          在同一次會議上,上海市人大代表、上海對外貿(mào)易學院法學院院長陳晶瑩教授也對“評分辦法”提出了質(zhì)疑,她認為“評分辦法”無視市場用人規(guī)律,人為地將學校、畢業(yè)生做了分類,貼上了標簽。這樣的行政干預,很大程度上影響了非滬籍上海高校畢業(yè)生的進滬就業(yè),造成了不公平的就業(yè)局勢。

          在標準分的計算中,關(guān)于畢業(yè)學校的評分是最受爭議的一項。

          比如,同是“211工程”高校,外地的“211工程”高校也要比上海的“211工程”高校低一個檔次即3分,比如北京郵電大學、北京外國語大學、中國傳媒大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學等名牌高校都只能“屈居”第二檔次。

          在今年1月底舉行的上海市十三屆人大一次會議上,上海市人大代表、中國人民銀行上海總部綜合部主任邢早忠向大家述說了自己的困惑:去年單位招聘了一批應屆畢業(yè)生,但其中有些畢業(yè)生至今沒能拿到上海戶口,原因就在于畢業(yè)院校被歸的檔次不合理。一名學生畢業(yè)于對外經(jīng)濟貿(mào)易大學,被歸入第二檔次,少了3分;另一名研究生畢業(yè)于中國人民銀行研究生部,被歸入第三檔次,少了7分。

          但實際上,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學是首批被列入“211工程”重點建設(shè)的高校,是我國歷史上最早建立的專門培養(yǎng)對外貿(mào)易人才的高等學府,而中國人民銀行研究生部則更是被稱為中國金融界的“黃埔軍校”,也有人將她比作中國的哈佛商學院。邢早忠對畢業(yè)于這些院校的優(yōu)秀畢業(yè)生卻無法達到“標準分”感到非常不解,“這些未能落戶的學生能從幾千名應聘者中脫穎而出,難道算不上優(yōu)秀?”

          實際上,早在2005年,這樣的困惑就已經(jīng)存在。十幾名當年畢業(yè)于北京郵電大學的碩士研究生,雖然已經(jīng)被上海的愛立信、英特爾、思科等著名企業(yè)錄用,卻僅以一兩分之差沒能通過落戶上海的審批,只能將戶口遷回原籍,而其中一個重要原因就是北京郵電大學被列入第二檔次學校。

          這十幾名碩士畢業(yè)生在給上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室的聯(lián)名信中表示,上海市在落戶評分規(guī)則的制定上考慮欠佳,包括院校等級劃分不合理,分值設(shè)定不合理,公布規(guī)則的時間不合理,獎項加分方式不合理,成績評定不合理,專業(yè)分類不合理等。

          即便是同為中國科學院的研究生,如果是中科院在上海的研究所就被列為第一檔次,而如果是在北京的中科院本部,卻被列為第二檔次,而中國社科院同樣被列為第二檔次。

          何勤華認為,“標準分”評分辦法不利于高校尤其是上海地方高校加強學生管理、教育管理,提高教學質(zhì)量,易引發(fā)高校之間的惡性競爭。

          陳晶瑩建議,廢除“評分辦法”,減少和避免政府部門對大學畢業(yè)生的就業(yè)干預,制定公正、合理的進滬就業(yè)門檻規(guī)定,讓市場、用人單位來評判學校的辦學成果,選擇其所需的人才。

          民盟上海市委則認為,戶籍問題使畢業(yè)生就業(yè)存在較大的瓶頸,建議居住證轉(zhuǎn)為常住戶口的政策應當銜接上,例如經(jīng)過一段過渡時間,符合標準的人員允許在上海落戶。

          而農(nóng)工黨上海市委還對人才居住證政策提出了具體建議,非上海生源高校畢業(yè)生在申領(lǐng)人才居住證連續(xù)居住時間滿10年后,可無條件辦理戶籍轉(zhuǎn)性,獲得上海戶籍。(記者 周凱 實習生 張琦)

        編輯:侯冬華】
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