“既然是義務教育，收費就不應該以任何理由存在，這次立法就該明確規(guī)定�！薄叭绻麚裥５膯栴}解決不了，我認為不僅要收費，而且還要高收費�！标P于借讀費的廢立，在近日召開的新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大常委會第三次會議上，與會人員進行了激烈討論。

　　新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大常委會第三次會議期間，常委會組成人員分組討論了《新疆維吾爾自治區(qū)實施<義務教育法>辦法(修訂草案)》。 會上，“借讀費”是否應當繼續(xù)存在成為常委會組成人員討論的熱點話題。

　　目前，全國已經(jīng)有一些城市取消了借讀費，但一些發(fā)達地區(qū)城市至今還在收取借讀費，而且數(shù)額很大。

　　關于義務教育階段的“借讀費”的合理性，無論是學校、有關部門還是家長，社會各界都有著不同的理解和觀點，事實上“借讀費”有它存在的土壤，也有伴隨而來的衍生問題。如今，這一切都被擺到了新疆立法部門的桌面上等待答案。

　　據(jù)記者了解，此次提交審議的《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈義務教育法〉辦法(修訂草案)》并沒有涉及“借讀費”的去留問題，而此前對修訂草案進行審查的新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)委員會在調研的基礎上列舉了關于“借讀費”的贊成和反對聲音，認為有必要隨修訂草案一并提交審議。

　　審查意見提供了兩種不同意見的理由。贊成方有如下理由：教育資源不可能在較短時間內達到平衡，學生擇校的現(xiàn)象不可能一時杜絕，如果立即取消可能會給收費學校造成較大損失，也可能會使一些優(yōu)秀教師流失。而反對方認為，義務教育經(jīng)費已經(jīng)有法律保障，不存在經(jīng)費不足的問題，收費并不能遏制大額班的問題，收取“借讀費”會加劇城鄉(xiāng)和地區(qū)之間師資力量的失衡，不利于取消重點學校和重點班級，有失教育公平，更容易導致腐敗。

　　列席會議的新疆維吾爾自治區(qū)教育廳相關負責人告訴記者：“借讀費”的存在是由于教育資源分布的不均衡，這是教育在長期發(fā)展中出現(xiàn)的臨時現(xiàn)象，目前來看有一定存在合理性，因為它畢竟保障了一部分優(yōu)質師資的穩(wěn)定，也相對改善了辦學條件。實際上，國內很多教育發(fā)展快速的發(fā)達地區(qū)，也保留了收取“借讀費”的做法。

　　新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會組成人員在會議上提出了不同的看法，因為此次修改的實施辦法已經(jīng)要求縣級以上人民政府將義務教育經(jīng)費納入財政預算，這將大大解決以往存在的學校教育經(jīng)費不足的問題，所以取消“借讀費”只有一個很充分的理由，那就是教育公平。雖然教育資源不可能在短時間內達到平衡，但這也不能成為高額收取“借讀費”的依據(jù)。至于學校擔心的在建項目，如果是合理項目已經(jīng)貸款，政府應該對此進行解決，減輕學校負擔。

　　另外一種聲音代表著一種疑問：肯繳納高額“借讀費”的家長往往經(jīng)濟條件比較好或者社會活動能力比較強，如果不收取費用，僅憑一張條子就讓孩子跨學區(qū)就讀，對學校所在學區(qū)的孩子更是一種不公平。收取“借讀費”起到了對破壞規(guī)則行為的懲罰作用。

　　無論是贊成還是反對，雙方都回避不了一個現(xiàn)實問題，那就是公認的好學校好班級學生越來越多，課桌擺到講臺，引發(fā)家長對教育質量因學生過度集中大打折扣的擔憂。而“借讀費”的去留是否能承載起改變這一嚴重狀況的重任，還需要進一步的研究討論。

　　“不管廢還是立，我們的立法原則就是要能夠解決實際問題，能夠合法地保障更多范圍人群的教育公平�！毙陆�維吾爾自治區(qū)人大常委會副主任張國梁表示。

　　據(jù)記者了解，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會法制委員會將進一步調研，“借讀費”的去留是否能寫進法規(guī)，答案將于條例進入下一次審議階段揭曉。

　　另據(jù)記者了解，從2008年春季新學期開始，新疆昌吉州近3萬名義務教育階段學生將不再交借讀費。昌吉州成為新疆第一個取消義務教育階段學校借讀費的地州。

　　今年年初，新疆昌吉州教育局制訂下發(fā)了《關于進一步規(guī)范義務教育學校收費行為的通知》，通知規(guī)定，自2008年春季新學期起，昌吉州所有義務教育段學校一律取消借讀費。這次取消借讀費的范圍包括農(nóng)民工子女和其他外來人員到昌吉州就讀的子女。

　　新疆昌吉州教育局相關負責人表示，此舉目的是促進義務教育均衡發(fā)展，保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學及符合規(guī)定的外來人員子女完成義務教育。該負責人說，通知規(guī)定，各義務教育段公辦學校必須承擔起戶籍所在地學生和符合規(guī)定的外來人員子女完成義務教育的責任。各縣市教育局要統(tǒng)籌考慮，做好義務教育段學校的學區(qū)劃分，堅決糾正義務教育段公辦學校沒有學區(qū)的“特殊學�！弊龇�。

　　同時，凡是已經(jīng)在昌吉州義務教育段學校借讀的學生，學校均不得以任何理由勸其離校、轉學，保證借讀的學生在借讀學校完成小學或初中學業(yè)。