據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，目前，我國約有4000萬未成年網(wǎng)民，其中“網(wǎng)癮少年”約占10%。

　　這一數(shù)據(jù)來自李建國副委員長兼秘書長在全國人大常委會(huì)會(huì)議上所作的未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告，時(shí)間是8月28日。

　　這次執(zhí)法檢查是十一屆全國人大常委會(huì)的第一次。檢查組兵分五路，赴遼寧、江蘇、湖南、貴州、內(nèi)蒙古進(jìn)行了實(shí)地檢查。如何幫助這些“網(wǎng)癮少年”走出迷失，如何讓未成年人健康成長，引起執(zhí)法檢查組成員的深思和全社會(huì)的關(guān)注。

　　網(wǎng)癮不容忽視

　　未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)重影響他們的學(xué)習(xí)、生活和身心健康,并會(huì)引發(fā)諸多社會(huì)問題,給家庭和社會(huì)帶來危害。

　　——摘自執(zhí)法檢查報(bào)告

　　近些年，伴隨著信息技術(shù)高度發(fā)展，一些未成年人產(chǎn)生了一種對網(wǎng)絡(luò)過分依賴的行為。他們進(jìn)入網(wǎng)吧，或沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，或接觸不良網(wǎng)絡(luò)信息，進(jìn)而導(dǎo)致“上網(wǎng)成癮”。網(wǎng)上的色情、暴力、賭博、愚昧等不健康的內(nèi)容，成為未成年犯罪的重要根源之一。

　　調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)經(jīng)常出入網(wǎng)吧的未成年人的違法犯罪之路是：上網(wǎng)吧——亂交友——無錢上網(wǎng)——思想出問題——實(shí)施犯罪行為。很多犯罪團(tuán)伙就在網(wǎng)吧形成，甚至許多盜竊、搶劫、綁架、傷害等團(tuán)伙作案就是在網(wǎng)吧里策劃的。

　　導(dǎo)致未成年人上網(wǎng)成癮的原因主要有：

　　未成年人活動(dòng)場所普遍比較匱乏。一是投入不足。2007年全國人均文化事業(yè)費(fèi)僅為15.04元。除博物館、紀(jì)念館外，其他公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放的財(cái)政補(bǔ)貼基本未落實(shí)。二是發(fā)展不平衡。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，公益性文化設(shè)施相對較多，中西部地區(qū)特別是廣大農(nóng)村未成年人活動(dòng)場所匱乏。三是發(fā)揮作用不夠充分。有些公益性文化設(shè)施雖已向未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，但管理模式陳舊，設(shè)施落后，功能單一，舉辦的活動(dòng)對未成年人缺乏吸引力。四是一些公益性活動(dòng)場所改變公益性質(zhì)。有的以培養(yǎng)特長生為名收費(fèi)經(jīng)營，為少數(shù)人服務(wù)。

　　檢查中了解，有的省近1/5的縣沒有未成年人校外活動(dòng)場所；30%左右的中小學(xué)校體育場館面積和器材配備不達(dá)標(biāo)。

　　對文化市場的監(jiān)管有待加強(qiáng)。一些地方對文化市場的整頓不夠有力，對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的網(wǎng)吧還存在監(jiān)管不到位的情況，少數(shù)違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧接納未成年人瀏覽色情、暴力等不良信息，給未成年人的身心健康帶來很大危害，甚至誘發(fā)犯罪行為。不良網(wǎng)絡(luò)游戲是導(dǎo)致未成年人上網(wǎng)成癮的主要原因之一。

　　伸出關(guān)愛的手

　　近年來，文化、教育、信息產(chǎn)業(yè)等部門在加強(qiáng)網(wǎng)上健康信息資源開發(fā)利用、倡導(dǎo)青少年文明上網(wǎng)等方面做了大量工作。

　　——摘自執(zhí)法檢查報(bào)告

　　為挽救正在被“網(wǎng)癮”吞噬的青春，近年來全社會(huì)都行動(dòng)了起來。

　　執(zhí)法檢查報(bào)告顯示：全國文化信息資源共享工程，整合了一批未成年人喜聞樂見的精品文化資源，為未成年人提供網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)；

　　去年4月份以來，公安機(jī)關(guān)會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)等13個(gè)部門聯(lián)合開展依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息專項(xiàng)工作，共清理、刪除境內(nèi)有毒有害信息107.9萬條，關(guān)閉淫穢色情、賭博詐騙等違法網(wǎng)站4.8萬個(gè)。

　　文化行政部門聘請網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督員10多萬人，設(shè)立統(tǒng)一的文化市場舉報(bào)電話，查處了一批違法經(jīng)營的網(wǎng)吧……

　　在貴州省，公安機(jī)關(guān)在全省網(wǎng)吧中安裝了“有害信息過濾系統(tǒng)”，逐步落實(shí)上網(wǎng)實(shí)名登記制度，極大地遏制了網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)。

　　遼寧省組織了由7600多名老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范組成的義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，對網(wǎng)吧等娛樂場所實(shí)行監(jiān)督。

　　內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)了對全區(qū)2700多家網(wǎng)吧的實(shí)時(shí)全程監(jiān)控。

　　江蘇推廣運(yùn)用“防沉迷系統(tǒng)”，開發(fā)適合未成年人教育成長的健康、綠色網(wǎng)絡(luò)游戲。

　　湖南長沙市通過“財(cái)政補(bǔ)貼，社會(huì)贊助”等方式，提倡有條件的社區(qū)為青少年開設(shè)“綠色網(wǎng)吧”，目前已建成53家青少年綠色上網(wǎng)場所。

　　走向“綠色網(wǎng)絡(luò)”

　　針對存在的問題，在保障未成年人上網(wǎng)權(quán)利的同時(shí)，必須堅(jiān)持“大力發(fā)展，積極利用，科學(xué)有效，依法管理”的方針。

　　——摘自執(zhí)法檢查報(bào)告

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技的不斷創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用面不斷擴(kuò)大，已成為人們生活、學(xué)習(xí)的新渠道。李建國說：“保障未成年人正當(dāng)上網(wǎng)的權(quán)利，對于未成年人的學(xué)習(xí)、發(fā)展具有重要作用。”

　　如何解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)難題？執(zhí)法檢查組提出建議：

　　第一，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲的管理。國務(wù)院有關(guān)部門要采取切實(shí)措施，把好網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容關(guān)，依法嚴(yán)查存在違禁內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲，切實(shí)承擔(dān)起審批監(jiān)管責(zé)任，對“批而不管”的單位和個(gè)人要實(shí)行問責(zé)制，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持適合未成年人的健康有益的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。

　　第二，加強(qiáng)對網(wǎng)吧的管理。文化、工商、公安、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等部門，要進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)吧的經(jīng)常性監(jiān)管，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧，嚴(yán)格實(shí)行上網(wǎng)實(shí)名制和“零點(diǎn)斷網(wǎng)”，對接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營的網(wǎng)吧給予重罰，同時(shí)要依法追究經(jīng)營者的責(zé)任。

　　第三，開展文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)活動(dòng)。積極推進(jìn)“青少年綠色網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)”，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣。加強(qiáng)防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段的研發(fā)應(yīng)用，大力推廣綠色過濾軟件，努力凈化網(wǎng)絡(luò)空間。各級政府要加大公益性上網(wǎng)設(shè)施的投入，促進(jìn)公益性上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施對未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

　　第四，積極研究矯治未成年人上網(wǎng)成癮的措施。制定未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮診治規(guī)范，將預(yù)防、干預(yù)和控制網(wǎng)絡(luò)成癮工作納入精神衛(wèi)生工作的總體框架。動(dòng)員社會(huì)力量，對沉迷網(wǎng)絡(luò)的未成年人進(jìn)行及時(shí)有效矯治。

　　有關(guān)專家指出，解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)問題，是未成年人保護(hù)法修訂的重點(diǎn)之一，要讓網(wǎng)絡(luò)真正成為孩子們成長的“綠色網(wǎng)絡(luò)”。(記者 傅 旭)